东汉的中央政府组成沿用西汉官制，以三公领九卿为基本架构。但是实际政治权力已经完全转移到尚书台。
东汉皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务。御史台体制贬损，成为少府属官。侍中从西汉的加官转为正式职务，设侍中寺作为ฦ侍中ณ的正式官署，隶属少府。
东汉一朝，由于讲求经术，太子臣中以太傅为首。太傅借此向太子灌输自己的政治理念。太子即位后，往往以太傅录尚书事，成为ฦ事实上的丞相。东汉以太尉、司徒、司空为三公，位次上公。三公师长百僚，名义上为ฦ最高官职，其实并无实际权力。
太傅所属官吏有：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人。长史为太傅府群吏之ใ长，掌章奏、顾ุ问。掾属是比较高级的属吏，分曹办事。令史、御属是比较低级的吏员，办理文书、车马等琐事。汉光武帝即位，置大司马官，负责全**官的考核，每岁末，评定等次，上奏皇帝，作为军官升迁、降调的依据。建武二十七年改大司马为太尉。
按东汉制度，三公掌谋议国之大政。太尉的主要参政途径就是与司徒、司空共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。东汉一朝，仅见牟融、徐防以太尉录尚书事，与太傅参决政事。这说明太尉除非被任命为ฦ录尚书事，并没有决定政务的职权。按东汉以三公领九卿的制度，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏有：长史一人，秩千石，总管各曹事务。各曹掾、史、属共二十四人。在诸曹中，西曹负责太尉府官吏的任免；东曹负责二千石的迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受上诉；法曹负责驿站事务；尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁é决刑法；兵曹负责军事事务；金曹负责货币与盐铁事务；仓曹负责国家仓库事务。此外，还有黄阁，主簿，是阁下诸吏的长官。
另有令史及御属二十三人，阁下令史负责太尉的仪仗执事；记室令史负责太尉府的奏章等各种文书的管理；门令史负责太尉府门卫。其他令史分隶诸曹，办理文书事务。汉光武帝即位，置大司徒官，负责人民教化，掌礼ึ仪诸事。与太尉、司空共同讨论皇帝ຓ交议的国政，定议后会衔上奏。建武二十七年，去“大”，称司徒。司徒领太仆、鸿胪â、廷尉三卿。属吏有长史一人，秩千石。掾属三十一人。汉光武帝即位，置大司空官，负责水利ำ工程、城防建筑、室营建等事务。
与太尉、司徒共同讨论皇帝交议的国政，定议后会衔上奏。建武二十七年去“大”，称“司空”。汉献帝建安十三年，改司空为御史大夫，职掌不变，不领御史台，与前代御史大夫仅仅是名称相同而已。司空领宗正、少府、司农三卿。
司空属吏有长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。东汉光武帝废大司马为太尉，为ฦ掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。东汉时太尉与司徒、司空并称三公。东汉光武帝刘ถ秀时削弱三公的权利，后来三公几乎无实权只是荣誉的象征。
东汉末年，三公已成为虚职，在三公之ใ外另设大司马，大司马和大将军均位在三公之上，如刘ถ虞、权臣李傕。三国时期，各国在三公之ใ外另设大司马，一般由大将军升迁而来。如：魏国的大司马曹仁、曹休、曹真；蜀汉的的大司马蒋琬；吴国设有大司马和左大司马、右大司马，一般由á大将军或者上大将军升迁而来，如丁奉、吕岱、陆抗、施ๅ绩、朱然。东汉沿西汉制度，以太常、光禄勋、卫尉、太仆、大鸿胪、宗正、大司农、少府为九卿。与西汉不同的是，东汉九卿分隶属三公。太常、光禄勋、卫尉三卿属太尉；太仆、廷尉、大鸿胪三卿属司徒；宗正、大司农、少府三卿属司空。东汉九卿均于官称上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。
尚书台增设左右丞二人，诸曹侍郎各六人，令史诸曹各三人，事务繁剧的曹增令史各三人。东汉的将军也是中央政府的重要组成部分，有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、左将军、右将军。大将军位在三公上，骠骑将军、车骑将军、卫将军位次列于九卿，位在三公下。
前、后、左、右将军，位次列于九卿，不常置。东汉中期以后，太后临朝称制ๆ，外戚以大将军执政，与太傅、三公合称为五府。以上将军均开府，府属有长史、司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史御属三十一人。将军以本号领军的，各有部曲、校尉。
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