康定元年正月癸未[2๐]，诏陕西转运使明镐往鄜州、同州、河中府点募强壮以备边。
二月丁未，诏陕西安抚使韩琦与转运使量民力蠲所科刍粮，调民修筑城池，悉其数以闻，当加优恤。官吏因军与受赇者，听人告。比令诸州、军点集丁壮，止欲防护城池，亦不刺手面，改除习外，无得它投。若奸人妄有煽摇，委所在擒捕之ใ。先是，诏陕西点募强壮，命琦抚谕，仍促本路如诏。言者又以增数为请，琦奏曰：『转运使及郡县尚未点集，必谨重此事，虑有惊扰。盖民丁既为ฦ强壮，且忧刺以充军。本路近尝添差弓手，耳目皆已习熟，必无疑惧。请除商、虢二州，各于逐县见管乡村三丁已๐下主户内，选差一名充弓手，更不差强壮，使减税，免立阶级，分番๘教习。』著为条约甚备。诏悉如所请。
四月辛丑，罢礼仪院，从枢密副使张士逊之请也[6]（见《礼仪院废置》）。
庆历二年四月戊寅，命权御史中丞贾昌朝、右正言田况、知谏院张方平、入内都知张永和与权三司使姚仲孙同议裁减浮费。先是，方平奏疏言：『伏见西事已来，应副边备，天下被其劳，凡百赋率，至增数倍。当时朝旨盖为用兵之际权宜应急，岂可承以为常?今边防虽已๐渐宁，而缘边守戍，未能ม彻备，四方添置，兵数亦甚多，向之所增赋敛，卒难复旧，何以慰天下百姓之ใ望?朝廷所以绥怀二边者，正谓宽财用、舒民力，以厚为之备。今乘๖边事之闲，岂可优游，虚度岁月，不切讲求经久ื之计?若遂恬然惮于有为，臣恐民力日困，财用日匮，难以善于后矣。今内自三司，外至发运、转运使，凡掌财利之ใ官，簿书期会，犹不暇给，岂暇为ฦ国家生民远虑哉?臣欲乞于两ä省已上，选差才略之士三两员，就三司与使、副据国用岁计之数，量入为ฦ出，平货物之轻重，通天下之有无，校其利害之ใ原，以革因循之ใ弊。旋具事节，先到中ณ书、枢密院开陈商量，必久远可行者奏上取裁。若细碎之事，无大损益，徒成烦扰，不须ี施ๅ行。所冀助财用，纾民力，当今之切务也。』
三月戊辰，金州团练副使、监郴州酒税唐介为ฦ秘书丞。
六月王辰，秘书丞、监郴州税唐介为ฦ主客员外郎、通判潭州。
十月，新广东转运使庞籍言：『昨为ฦ御史奏弹吴守则、范讽交通尚继斌事，讽既出守兖州，乃ี绐言家贫，假翰林银器数千两自随，而增产于齐州，市官田，亏平估。请并行按劾。』诏讽以所假银器还官。
二年二月丁卯，龙图阁学士、给事中、知兖州ะ范讽责授武昌行军司马、不签书公事，广东转运使、祠部ຖ员外郎庞籍降授太常博士、知临江军，东头供奉官吴守则追一官。又降都官员外郎、判ศ刑部李逊知潍州ะ，祠部员外郎、知信州滕宗谅监饶州税，屯田员外郎、知宿州董储通判吉州，光禄寺丞、馆阁校勘石延年落职、通判海ร州，殿中丞、知安吉县范极为和州司马。仍下诏以讽罪申饬中外。先是，讽性倜傥好奇节，不拘细行。雅善李迪，尝与张士逊议事不合，为中ณ丞，力挤士逊。吕夷简入相，又合谋废郭后，欲夷简引己置二府。然夷简惮讽，终不敢荐也。讽建议朝廷当差ๆ择能臣，留以代大臣之ใ不称职者。夷简闻而恶之。权三司使仅半岁，以疾免，管勾祥源观，又徙会灵观。既久ื不得意，愤激求出，于是知兖州ะ。及将行，复请上曰：『陛下朝无忠臣，一旦纪纲大坏，然后召臣，将何益?』夷简愈恶之。至庞籍数劾讽，宰相李迪佑讽不治，反左迁籍。籍既罢，益追劾讽不置，且言：『讽放纵不拘礼法，苟释不治，则ท败乱风俗，将如晋之季，不可不察。』会讽亦请辨，乃诏即南京置狱，遣淮南运使黄??、提点河北刑狱张嵩讯之。籍坐所劾讽有不如奏，法当免，讽当以赎论。讽不待论报，擅还兖州。吕夷简疾讽诡激多妄言，且欲因讽以倾迪，故特宽籍而重贬讽，凡与讽善者皆绌削。延年尝上书请庄献太后还政，讽任中丞，欲引延年为属，延年力止之，竟坐免。人谓籍劾讽，实夷简阴教之云。
置睦亲宅
景祐二年九月。初ม，诸王邸散居都城，过从有禁，非朝谒从祠，不得会见。己้酉，诏即玉清昭应宫旧地建宫，合十位聚居，赐名睦亲宅，命三司使程琳总其事，入内都知阎文应等典领工作。
六月，礼宾使李用和未有宅，诏寓馆芳林园，固辞不敢处。丙午，以惠宁坊第赐之。
九月甲戌，幸洪福院，易衰服，奠章懿ງ太后梓宫[2]。丙子，又奠焉。壬午，章献明肃皇太后灵驾发引[3]。上顾ุ辅臣曰：『朕欲亲行执绋，以申孝心。』乃ี引绋行哭，出皇仪殿门。礼官固请而止，遣奠正阳门外，遂诣洪福院，服素纱幞头、淡黄衫，从官常服黑带，奉引庄懿太后梓宫遣奠庭中，皆改衰服奉辞，随梓宫攀号不已。左ุ右固请止，上泣曰：『劬劳之恩，终身何所报?』平步送至院西南隅，仗转乃还。乙酉，翰林学士、龙图阁学士兼侍讲、给事中ณ冯元落翰林学士、知河阳，六宅使、昌州刺史、内侍押班卢守勤落押班，为永兴军钤辖，前上御药张怀德罚铜三十斤。先是，礼ึ宾使李用和言：『发章懿皇太后故陵，有泉水沮洳。』以元暨守勤尝同获葬事，故责及之。怀德本择葬地前，坐张永信事已配广南，至是益徙远处。
范镇《东斋记事》云：《周礼》：雷鼓，鼓神祀。灵鼓，鼓社祭。路鼓，鼓鬼事。郑康成云：雷鼓，八面鼓也。灵鼓，六面鼓也。路鼓，四面鼓也。鼓之数不见于经，然神有尊卑，则ท其数有多寡隆杀，理或然也。必汉时尚然，所以康成云尔。几面，犹言几两车、几区宅、几屡田也。唐开元中，蜀人有绘图以献者。一鼓而八面、六面、四面。既不可考击，乃于县內别置散鼓。国朝仍之，郊庙、宗庙设而不作。景祐中，冯章靖公言雷鼓、灵鼓、路鼓并当考击，而散鼓请准乾德四年诏废不用。然不言鼓之制是非，甚可怪也。
后元等复以殿庭备奏，四隅建鼓，既ຂ随月协，均顾无以节乐，而《周官·鼓人》以晋鼓鼓金，奏应以施用。诏依《周官》旧法制焉，于是县内始有晋鼓矣。古者镈钟击为节检，而无合曲之义。大射有二镈，皆乱击焉。后周以十二镈相生击之。景德中，李宗谔领太常，总考十二镈钟，而乐工相承，殿廷习用三调六曲。三调者，黄钟、太簇、蕤宾也；六曲者，别调有《隆安》、《正安》二曲，郊庙之县，则ท环而击之。宗谔言：『金部之中，镈钟为难和，一声不及，则ท宫商失序。使十二镈工皆精习，则迟速有伦，随月用律，诸曲无不通矣。』真宗因诏黄钟、太簇二宫更增《文舞》、《武舞》、《福酒》三曲。至是，诏冯元等询考击之法。元等奏言：『后周尝以相生之法击之，音韵克谐。国朝亦用随均合曲，然但施殿庭，未及郊庙。谓宜使十二钟依辰列位，随均为节，便于合乐่，仍得并施ๅ郊庙[5๓]。若轩县以下，则不用此制，所以重备乐，尊王制。』诏从之。
《九国志》、《孟昶世家》及《蜀祷杌》皆言全斌承制释昶罪，昶翌日遂举族归朝。据国史昶传，昶既ຂ见全斌，复遣仁贽奉表，得太祖还诏，乃出蜀。又据全斌等入成都后十余日，刘光义始自峡路至。昶馈遗光义及犒其师，并如全斌等。若全斌十九日入成都，昶二十日遂行，安能ม馈光义且犒其师也?然所称后十余日，亦恐差误。按《新录》，光义遂州ะ之ใ奏以二十一日到เ京师，度其克遂州时，必在中旬初。遂州距成都不远，无缘滞留两旬ຒ后始到เ也。当是全斌等于魏城得昶降表后十余日耳。得降表后十余日，乃二十三、四间，此时昶固未出，蜀犹可以馈遗光义，且犒其师也。
丙申，田钦祚至自西川。孟昶降表以其先人坟庙及老母为请，上优诏答之，并谕西川将吏百姓等，使皆按堵如故。自全斌等发京师至昶降，才六十六日。凡得州四十六、县二百四十、户五十三万四百二十九[ຑ13]ຓ。全斌等既ຂ入成都，后数日，刘光义等至。孟昶馈遗光义แ等及犒师之礼并如初。已而诏书颁赏诸军，亦无差降。两路将士争功，始相疾矣。先是，全斌受诏，每制置必与诸将佥议，因是各为异同，虽小事亦不能即决。全斌及崔彦进、王仁瞻等日夜饮宴，不恤军务，纵部ຖ下掠子女，夺财货，蜀人苦之。曹彬屡请旋๙师，全斌等不听。
壬子，內出藏库绢二千万，市马于府州、苛岚军。
营田
天圣四年九月辛未，废襄、唐二州营田务，以田赋民，每顷输税五分，诸州所差ๆ耕卒并牛并放还。先是，襄州有荒田四百八顷余八十亩，唐州百七
十顷。自咸平二年，转运使耿望奏置营田务，每岁于属县差借种田à人牛，夏又借耨田夫六百人，秋又借刈获夫千五百人，岁入甚广。后转运使张巽改其法，召水户四十一分种之，未几皆诉免，务遂废。景德二年，转运使许逖复奏兴之，而岁添役兵夫。至是，转运使言其非便，诏遣屯田员外郎刘汉杰与转运使同定利害，而汉杰言：『务自复至今，襄州得谷三十三万余石，为缗钱九万余；唐州得谷六万余石，为缗钱二万余。而所给吏兵俸廪、官牛杂费，襄州十三万余缗，唐州四万余缗。』得不偿失，故废之。
转运使当是余献卿。耿望事见咸平二年四月，与此差异。欧阳修为许逖行状，亦不载复营田务事，当考。
庆历元年十月辛丑，诏：『陕西用兵以来，本路所入税赋及内库所出并留แ两川，上供金帛不可胜计，而犹军储未备，宜令逐路都部署司经置营田，以助边费。』
十一月乙卯，右正言、直集贤院田况言：『镇戎、原、渭州地方แ数百里，尝被西寇钞略，无复农作。今竭关中之力，耗都内之钱，才可赡延州、保安军粮刍å之费，若更供亿它路，则邦计危蹙可优。臣谓宜以贼马所践无人耕种之地大兴营田，以新拣退保捷军，每五百人置一堡，等第补人员，每三两堡置营田官一员，令以时耕种，农隙则教习武艺，以备战斗。今老弱罹杀害，而壮者悉被驱虏，将来纵有归业，皆家资荡然，不能自耕其田à土，并官为收买之。如愿复旧地者，以官所种田苗半给之，庶几农田不荒，而边计可纾也。』是月，范仲淹奏攻守二议。其议守曰：『臣观西戎居绝漠之ใ外，长河之地，倚远恃险，未易可取，建官置兵，不用禄食。每举众犯边，一毫之物，皆出其下，风集云散，未尝聚养。中国则不然，远戍之ใ兵，久而不代，负星霜之苦，怀乡国之望，又日给廪食，月给库缗，春冬之衣，银鞋馈输，满道不绝，国用民力，日以屈乏，军情愁怨，须务姑息，此中原积兵之忧异于外裔也。臣谓寇敌纵降，塞垣须ี守，当务经远，古岂无谋?臣观汉赵充国兴屯田，大获地利，遂破先零。魏武于战伐之ใ中，令带甲之士随宜垦辟，故不甚劳，大功克举ะ，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。唐置屯田，天宝八年，河西收二十六万石，陇西收四十四万石。孙武曰：分建诸侯，以其利利之。使食其地之毛，实役其人民之力，故赋税无转徙之劳，徭役无怨旷之叹。臣昨在延州ะ，见知青涧城种世衡言：欲于本处渐兴田利。今闻仅获万石。臣今观之，边寨皆可使弓手士兵以守之，因置营田，计亩定课，兵获羡余，中籴于官，人乐其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利，习地势，父母妻子共坚其守，比之ใ东兵，功相远矣。』
十二月戊寅，诏陕西四路部署及转运使并兼营田使[ຑ4๒]，转运判官兼管勾营田à事。戊子，大理寺丞宋回为内殿崇班、管勾陕西路营田à。
二年正月乙丑，诏以同州沙苑监牧地为营田。
三年七月，范仲淹、韩琦言：『臣等窃见陕西昨来兴置营田à，本欲助边，以宽民力。除沿边空闲膏腴地土处开垦外，其近里州县，官吏不能体朝廷之意，将远年瘠薄无人请佃逃田，抑勒近邻人户分种，或令送纳租课。又自来人户租佃官庄地土，每亩出课不过一二斗，今亦勒令分种，每亩须收数斗，致贫户需纳不前，州县追扰，无时暂暇，缘人户自用兵已来，科率劳弊，至于已业，尚多荒废，实无余力，更及营田。其所出租课，多是抱虚送纳。窃睹编敕指挥，不得将逃户田土抑勒邻๑人佃莳，盖恐害民。况今岁灾旱犹甚，理当优恤，不可非理烦扰，使之重困。臣等欲乞特降指挥，应陕西近里州ะ军营田一切废罢，如元条租佃，即令依旧额出租；如元系远年瘠薄逃田，旧税额重无人请佃者，即与减定税额，召人请佃。所贵疲民受赐，归感睿仁。』诏罢陕西内地营田à。
均赋
庆历三年十月丁未，诏天下税籍有伪书、逃徙，或因推割用幸走移，若请占公田à而不税输，如此之类，县令、佐能究其弊，以增赋入者议赏。初，洺州肥乡县田赋不平，久莫能治[ຑ5]，转运使杨偕患之。大理寺丞郭谘曰：『是无难者，得一往，可立决也。』偕即以谘摄令，并遣秘书丞孙琳与共事。谘等用十步方田法四出量括，得其数，除无地之租者四百家，正无租之ใ地百家，收逋赋八十万，流民乃复。及王素า为谏官，建议均天下田赋，欧阳修即言：『谘与琳方แ田法简而易行，愿召二人者。』三司亦以为ฦ然，且请于亳、寿、汝、蔡四州择尤不均者均之。于是遣谘与琳先往蔡州，首括上蔡一县，得田二万六千九百三十余顷，均其赋于民。既而谘言州县多逃田à，未可尽括。朝廷亦重劳人，遂罢。
《记闻》以为执政不然其议沮罢之，谘本传以为ฦ遭母丧去。今从《食货志》。
嘉祐四年八月己丑。自郭谘均税之法罢，论者谓朝廷徒恤一时之ใ劳，而失经远之虑。至皇祐中ณ，天下垦田，视景德增四十一万七千余顷，而岁入九谷，乃ี减七十一万八千余石。盖田赋不均，故其弊如此。其后田京知沧州ะ，均无棣田；蔡挺知博州ะ，均聊城、高唐田，岁增赋谷帛ຑ之类，无棣总千一百五十
二，聊城、高唐总万四千八百四十七。既而或言：沧州民不以为便。诏谕如旧。是日，复遣职方员外郎孙琳、都官员外郎席汝言、虞部员外郎李凤、秘书丞高本分往诸路均田，从中书门下奏请也。本独以为田税之制其废已๐久，不可复均，朝廷亦不遽止。后虽均数郡ຉ田à，其于天下，不能尽行。
五年四月丙戌，令权三司使包拯、右谏议大夫吕居简、户部副使吴中复同详定均税。
六月丙寅，命天章阁待制ๆ张掞同详定均税。
九月丙申ã，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼同详定均税。
十二月。先是，知永兴军刘ถ敞朝辞日，言关中岁比不登，民多流移，请发仓赈之。又言均田扰民。上令于所部采访利害以闻。及敞至永兴，具奏孙琳在河中ณ府用方田法打量均税，百姓惊骇，各恐增起税租[ຑ6]，因此斫伐桑柘，赖转运使薛向处处张榜ึ告谕[7]，方แ得暂止。访闻只打量万泉一县，近须一年乃毕。蒙减者则必欣喜，被增者自然怨嗟，词诉狱讼，恐自此始。乞且召还孙琳，更俟丰ถ岁，庶几灾伤之余，不至惊忧。敞意谓琳用方田à法步地，千步为方，方度之ใ，诚使其核实无颇็，然但为能ม知田亩高下尔。至于均税之法，以地肥瘠为差ๆ，其勤力从事田亩修治者则赋重自若，其惰窳不事事而田à亩荒瘠者因获减赋，然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能尽知田à事，或挟私与夺，上无由察也。故均田之害，人皆知之，独主事者乐其名。敞所以求待丰岁者，恶斥言之耳。敞又以为琳之度田à，起自万泉、龙门，此两邑皆山田，崎岖三二百里间，审如琳法[8]，非旬岁，不可周遍也。琳皆不出一月而奏异功。会敞奏至，中书信琳言，即具报，敞但降敕榜，禁民毋得残桑柘而已。其后河中民果诉增减田税不平，凡数万户。
敞事具敞行状及奏议。
欧阳修亦言：『臣为谏官时，尝首言均税事，乞差郭谘、孙琳。蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一县，以方田均税事方施ๅ行，而议者多言不便，寻即罢之。近者伏见朝廷特置均税一司，差官分往河北、陕西均税，始闻河北传言人户虚惊，斫伐桑枣，尚不为信。次见陕西州军有上言岁俭民饥，乞罢均税者，稍已疑ທ此一事果为难行。而朝廷之意决在必行，言者遂不能入。近者又见河北人户凡千百人聚诉于三司，然则道路传言与州ะ郡上言虽为ฦ不足信，其如聚集千人于京师，此事不可掩蔽，则ท民情可知矣。盖均税非所以规利而本以便民，如此，民果便乎ๆ?窃知朝廷本只以见在税数量轻重均之，初不令其别ี生额外之数也。近闻卫州、通利军括出民冒佃田土，不于见在管榷数内均减，重者摊与冒佃户，却生立税数配之，此非朝廷之意，而民所以诉也。又闻澶州ะ诸县，于见令实额管榷外，将帐头自来桩坐有名无纳及失开阁两项远年税数，并系祥符、景德已๐前，以至五代长兴年桩管虚数，并摊与见今人户。又闻以地肥瘠定为ฦ四等，其下等田有白减带碱地，并碱卤沙薄可殖地、死沙不殖地，并一例均摊与税数，谓此虽不可耕种，尚有煎盐。且河北之民自祖宗以来，蒙赐恩恤，于行盐禁，只令据盐斤两纳税。今煎æ盐者已纳盐税，又令更纳田税，岂祖宗所以惠河北民之意?又闻河南不殖之地系禁盐地分者，亦均摊与税，又不知民何以纳也?澶、卫去京师近，偶可闻知者如此，其余远地，所谓均税悉便于民，其可得乎ๆ?以此见朝廷行事至难。小人希意承旨ຈ者，言利ำ而不言害。俗吏贪功希赏，见小利，忘大害，为ฦ国敛怨于民。朝廷不知则已，苟已๐知之，其可不为救其失哉？欲望圣慈特赐指挥，令均税所只如朝廷本议，将实榷见在税数量轻重均之，其余生立税数及远年虚数，却与放免，及未均地分，并且罢均。且均税一事，本是臣先建言，今闻事有不便，臣固不敢缄默。』
欧阳修言不得其时，今附刘敞后，当是未除枢副，十一月已前，或因敞对论此，修亦具奏，时为翰林学士，九、十月之间也。
六年五月丁酉，天章阁待制、知谏院吕景初同详定均税。
七月壬辰，同修起居注、同知谏院司马光同详定均税。光既立条约，下诸路监司施行，又言：『国家凡欲立事，当先使赏罚明白，然后事无不成。职方员外郎秦植前通判德州，均五县税，皆得平允，并无词诉。若与愚庸之人烦扰败事，同归常调，一无殿最，则能吏解体，必无成功。伏望朝廷察其勤瘁，优加酬奖，并其余均税官吏随其功过，量行惩劝，则来者睹之，无不尽力矣。』
建仓
常平仓
景祐元年七月。天下常平仓置已๐久，领于司农寺，至是月壬子，始诏诸路转运使与州长吏举所部官，专主ว常平钱粟。既而淮南转运副使吴遵路言：『本路丁口百五十万，而常平钱粟才四十余万，岁饥不足以救恤。愿自经一画，增为二百万，它无得移用。』许之。枢密直学士杜衍亦尝建议曰：『岁有丰凶，谷有贵贱，计本量委散滞取赢，宜究其术。若官以法平之ใ，则农人有利ำ，粟有所泄。今豪姓蓄贾乘๖时贱收，而拙业之人旋致罄竭，水旱则ท稽伏不出，须ี其翔踊，以牟厚利，而农民贵粜，九谷散于穰岁，百姓困于凶年。虽劝课官家至日见，亦奚
益于事哉?盖常平仓制度不立，有名而无实。谓宜量州郡远近、户口众寡。时有饥熟，取贱出贵，严以赏罚，课责官吏，出纳无壅，增损有宜。公籴未充，则禁争籴以规利者。籴毕而储之，则ท察其以供军为名而借假者。夫香象珠玑久ื藏府库，非衣食之急。若州郡阙母钱，愿斥卖赐之，补取其乏。』
衍传，常平议在衍为ฦ中丞后。今掇出附见。衍为中ณ丞，乃明年二月也。