旧纪：上谓辅臣曰：『天下自五代分裂，擅据一方，多置郡县，以固疆圉，由是役繁民困，其议并省之ใ。』于是废庆成军，又废升平县。按：废升平县，《实录》已见四月末上语云云，似为新政并省发端。今附见此。新纪亦不载上语。
九月，废洺州曲周县。
八月，群牧司奏：『请兼监牧通判ศ并三年一更，以马死数定其课，即能在任与诸监使臣协心干集。有劳满日应赏者，委群牧司保明，听再任。兼监牧知州诛赏准此。』从之。丁未，诏陕西、河东各市马每千匹，京东路三百匹，仍增其直，并赴卫州监牧司。陕西转运副使毌湜言[3]：乞候边事宁息收市。上批：『边事未宁，民力宜且安养，不宜别有骚扰。宜从湜奏。』丙寅，诏河北马军并令立社，依陕西、河东路例供备钱助买马，其先给官价钱并增之，仍卖内库珠千余万给其用。
三年五月庚戌[5๓]，群牧判官王诲《群牧司编敕》十二卷，行之。
七年四月丁巳，上以久旱ທ，忧见容色。每辅臣进见，未尝不嗟叹恳恻，欲尽罢保甲、方田等事。王安石曰：『水旱常数，尧、汤所不免。陛下即位以来，累年丰ถ稔。今旱暵虽远，但当益修人事，以应天灾，不足贻圣虑耳。』上曰：『此岂细事?朕今所以恐惧如此者，正为人事有所未修也。』于是中书条奏，请蠲减赈恤。庚午，诏：『方田每方差大甲â头二人，以本方上户充小甲â头三人，同集方户，令各认步亩，方แ田官躬验逐等地色。更勒甲头、方แ户同定，写成草账，于逐段长、阔步数下各计定顷亩，官自募人覆算，更不别ี造方帐。限四十日毕，先点印讫，晓示方户，各具书算人写造草账，候给户帖，连庄账付逐户，以为地符。』壬申，上批：『应灾伤路分方田、保甲â除排方แ量了毕，止是攒造文字处，许依条限了绝外，其见编排方量及造五等簿处，可遣指挥并权罢。』是日，雨。
旧录云：税役不均久矣，富者轻，贫者重，故下户日困，先帝怨焉，立法以方之。其法详悉，繇役无偏重之患，遽罢之。新录辨曰：『神宗患税役之ใ不均，故立方田à之ใ法以均之。然官吏不得人，以至骚扰，至是乃ี罢。非遽也。』自『税役』至『遽罢之ใ』四十字并删去[6]。熙宁五年八月，始颁方田条式。
八月甲寅，诏：『自今保甲â与贼斗死者，给其家钱五十千；有户税者，仍免三年科配；因致废疾者，给钱三十千；折伤者二十千；被伤者五千。』以开封府界提点司言新籍畿县民为保甲，有奋不顾ุ身捕盗者，愿优恤之。故有是诏。
七月壬午，枢密院传上旨ຈ，令中ณ书改保甲上番法十日为一月。王安石言：『保甲十日一番，须ี一年八月乃当一番๘。若令一月一番๘，即番愈疏。又百姓投状，或乞半月，或十日一番๘。既ຂ指挥十日一番。今才上番，便降指挥，令一月一番，却恐百姓为ฦ人扇惑，以为初令十日一番，今才上番，便令一月一番，相次又当令长上，相次又令刺手面为兵，即恐有群聚诉冤，且乞十日一番。当此时不从，即背约失信；从之，则ท上令不行。谓宜令十日一番，候其习熟，然后徐与商量。缘将来弓手亦可罢，以保甲上番代之。一弓手之ใ给，可给两人上番๘。又四城外，巡检尚有四千人，候保甲渐成就，亦可以保甲代之。至时乃与议增上番๘日数，亦恐必须ี分闲要月分，闲月即令上番二十日或一月，农要之ใ月，即令只上番十日。』先是，曾布言：『臣伏思三代以还，比闾族党之法既ຂ坏，后世有为之君，思有以及此而未能也。陛下下尺纸之令，不动声色，而期月之间，其效如此。臣愿下提点司及臣章送中书详审，如可，愿付司农具为令。』于是诏主户保丁愿上番于巡检司者，十日一更，疾故者次番代之ใ。日给口粮薪菜钱。分番๘巡警，每五十人轮大保长二、都副保正统领之。都副保正各别给钱七千，大保长三千。日教阅，夕比之ใ。当番๘者毋得辄离本所。捕逐剧ຕ贼，虽不当番人亦听进集，给其钱斛，事讫遣还，毋过上番人数，仍折除其上番๘日，巡检司量留แ厢军给使，余兵悉罢。应上番保丁武技及第三等以上，并记于籍，遇岁凶，五分以上者第赈之，自十五石至三石。寻又诏尉司上番保丁如巡检法。丙申，诏司农寺增置丞、主簿四员，仍自今轮出入案察逐州保甲。先是，王安石白上曰：『臣前欲以近畿郡为ฦ畿辅，因推行保甲者，利在使赵子几等按察官吏差易耳。若付之ใ诸路，即恐诸路推行灭裂，无以使四方观法。』上曰：『可令属兵部置属官，令出入点检。』又曰：『冯京欲且迟留，候役事了，如何?』安石曰：『此事既不获已๐，圣人爱日，亦须及时修营，庶早见成效。且增置丞、主簿，令更迭出入按察保甲，即农田à水利、常平差役，皆可使案察也。』上皆从之。己亥，诏获投匿名文字扇摇保甲â者，给赏钱五百千。以司农寺言：近有人于封邱แ县北门以匿名榜扇摇保丁，使不得安。已檄诸县密行擒捕给赏，更乞朝廷严赐约束，故有是诏。
乞罢青苗法，既而有旨，召襄试知制诰于中ณ书。襄以言不行，辞不就试，乞补外。王安石请用为ฦ集贤殿修撰、陕西转运使，命未下，上批：『另进呈。』而改是命。于是上谓安石曰：『经筵殊少人。』安石曰：『何用多?』上曰：『吴申全不能讲，欲候襄受职，留之经筵。曾见襄每引经，亦粗可取也。』
七月，新า判太原府欧阳修以病辞宣