九月，中书、枢密院议边事多不合。赵明与西人战，中ณ书赏功而密院降约束；郭逵修堡栅，密院方诘之，而中书已๐下褒诏。御史中丞滕甫言：『战守，大事也，安危所寄。今中书欲战，密院欲守，何以令天下?愿敕大臣，凡战守除帅，议同而后下。』上善之。
十月。先是六月，种谔奏：『谅祚累็年用兵，人心离贰。尝欲发横山族帐尽过兴州ะ，族帐皆怀土重迁，以故首领嵬名山者结绥、银州人数万，共谋归顺ิ。』既已๐直奏，且申经略司。陆诜报谔先诺嵬名山自能捍御，夏人则受之。若欲入居塞内，则勿受也。谔言：『当今于绥、银住坐。』其七月，诏下谔奏付诜，乃诏薛向至延州，召谔赴经略司审实，密议措置以闻。诜等共画三策：使名山直取谅祚；不能取则守其地以拒之；最下乃退系两界不折地。遣张穆之入奏。诜意朝廷必不从也，已๐而向与穆之偕行，令穆之盛言招纳之利。寻有诏从诜等所画策，谔遂遣谍者与嵬名山约日会绥、银，不复告诜知。诜累戒谔毋深入应抵。时谔已先诺嵬名山，度诜必不许发兵，丙辰，悉以所部ຖ兵与折继世先发。戊午，会于怀宁寨。庚申，入绥州，遂兴版筑。壬戌，继世入银州，嵬名山所部族帐悉降，酋首三百，户一万五千，口四万五千一百，精兵万人，孳畜十余万，分处族帐于茭村及怀宁寨。诜始得谔状，大惊，即劾谔擅兴兵，贻书文彦博曰：『开辟以来，未有此也!』嵬名山本熟户，自幼被虏，为ฦ银、夏、绥州ะ军司，有小帅三千余人。牙头吏史屈子者狡狯，为ฦ众贷谅祚息钱不能ม偿。时大饥，谅祚数点兵，屈子乃说诸小帅密谋内附，假托名山。谔即奏之ใ，募熟ງ户韩轻持蜡弹与名山，以诱纳之。轻独与屈子语，名山实不知也。及轻报谔，如期发兵，折继世卒会直抵名山
元丰ถ元年七月庚寅，知礼院、大理寺丞、集贤校理曾肇兼修国史院编修官。肇奏：『臣史学不如臣兄巩，乞回所授。』不听。
四年七月己酉，诏：『朝散郎、直龙图阁曾巩素า以史学见称士类，方朝廷叙次两朝大典，宜使与论其间，以信其学于后。其见修两朝国史将毕，当与三朝国史通修成书，宜以巩充史馆修撰，专典史事。取三朝国史先加考详，候两朝国史成，一处修定。』仍诏巩管勾编修院。巩แ所为文，章句非一律，虽开合驰骋，应用不穷，然言近指远，要其归，必正于仁义แ。至于行，不能逮其文也。吕公著常评巩แ以为：『人不及议论，议论不及文章。』
辛未，详定礼文所言：『古者宗庙有时享、月祭而无月半祭。月半有祭者，非古礼也。《记》曰：春祠，夏禴，秋尝，冬烝。又曰：远庙为祧享，尝乃止。此所谓时享也。又曰：考庙曰王考庙，曰皇考庙，曰显考庙，曰祖考庙，皆月祭之。又曰：诸候皮弁，听朔于太庙。而《左传》亦曰：闰日不告朔，犹朝于庙。此所谓月祭也。至于《仪礼》月半奠，大夫以上则ท有之。此所谓非古礼也。然而五庙皆月祭，而二祧止享尝者，何也?曰：仁之ใ行有亲疏，礼之施ๅ有隆杀，其义แ然也。其止享而不与乎烝，则又加杀矣。自秦、汉以来，始建陵寝，而朔、望上食，已非古礼。唐天宝末，因而举ะ行于太庙，非礼甚矣。本朝缘唐，故未暇厘正。伏请翼祖、宣祖时享止于秋尝，僖祖、太祖、太宗、真宗、仁宗、英宗时享外，仍行朔祭，庙各一献，牲用特牛。若不亲祠，则以太常卿摄事，牲用羊。《礼正义》曰：按，《羊人》云：衅积共其羊牲。熊氏云：谓祭日月以下。《小司徒》云：凡小祭祀เ，奉牛牲。然则王者之祭，无不用牛，盖日月以下，常祀เ则ท用羊，王亲祭则用牛。又其月半上食，乃宗正丞行事。伏请罢之ใ。』诏祧祭候庙制成日取旨。八庙并月祭，用牲，余依奏。
又言：『谨按：《礼记·祭法》曰：王自为立七祀เ，曰司命，曰中霤，曰国门，曰国行，曰泰厉，曰户，曰灶。孟春其祀户，祭先脾；孟夏其祀灶，祭先肺；中ณ央土，其祀中霤，祭先心；孟秋其祀门，祭先肝；孟冬其祀เ行，祭先肾。又传曰：春祀司命，秋祠厉。此所祀之位、所祀เ之ใ时、所用之俎也。又《周礼》：司服掌王之吉服，祭群小祀เ，则ท服元冕。注谓：群小祀เ，宫中七祀之ใ属。又《礼记·特牲》曰：一献熟。注谓：若宫中群小神七祀之等。又《周礼ึ·大宗伯》：若王不与祭，则摄位。此所祀之ใ服、所献之礼ึ、所摄之ใ官也。自《周礼》废，汉兴，始祭族人，炊于宫中，而谓之灶。又南山巫ใ祀，南山，秦中而谓之ใ厉。唐祭七祀于太庙，令布席于庭西门之ใ内，以至近世褚袷而遍祭之ใ。其四时分祭，又随时享，以庙卿行礼，而服七旒冕，分太庙牲以为俎，一献而不荐熟ງ，皆非礼制。臣等量今之宜，参用古义，伏请立春祭户于庙堂户外之ใ西；祭司命于庙门之西，制ๆ脾于俎；立夏祭灶于庙门之东，制肺于俎；季夏土王日，祭中霤于庙庭之中，制心于俎；立秋祭门及厉于庙门外之西，制肝于俎；立冬祭司命及国行于庙门外之ใ北，制肾于俎，皆用特牲，更不随时享分祭。有司摄事，以太庙令摄。礼ึ官服必元冕，献必荐熟。其亲祠及腊享，即依旧礼遍祭。』从之。
九月，废洺州曲周县。
四年六月，废绵州西昌县入龙安、神泉，象州武化县、同州夏阳县为镇。
三年五月庚戌[5]ຓ，群牧判ศ官王诲《群牧司编敕》十二卷，行之ใ。
十二月己卯，诏：『原、渭州、德顺军自今三年买马三万匹。买马官以十分为率，买及六分七釐转一官，余三分三釐均三等，每增一等，更减磨勘一年。岁给三司及成都府、梓州、利州三路绸绢共十万，与陕西卖監钱相兼偿马价。』初，三州军买马，三年共万七千一百匹，而群牧判官王诲言：『嘉ล祐六年以前，秦州ะ上京券马，岁不下万四五千匹。嘉祐๖七年，置买马司于原、渭、德顺ิ三州军，皆选良马，售以高价，于是券马法坏，类多死损，枉费钱帛。』故有是诏。
旧录云：税役不均久ื矣，富者轻，贫者重，故下户日困，先帝怨焉，立法以方之。其法详悉，繇役无偏重之患，遽罢之。新录辨曰：『神宗患税役之不均，故立方田之ใ法以均之。然官吏不得人，以至骚扰，至是乃罢。非遽也。』自『税役』至『遽罢之』四十字并删去[6๔]。熙宁五年八月，始颁方แ田条式。
手实
七月壬午，枢密院传上旨，令中书改保甲â上番法十日为一月。王安石言：『保甲十日一番，须一年八月乃ี当一番。若令一月一番，即番愈疏。又百姓投状，或乞半月，或十日一番๘。既ຂ指挥十日一番。今才上番，便降指挥，令一月一番๘，却恐百姓为ฦ人扇惑，以为初令十日一番，今才上番，便令一月一番，相次又当令长上，相次又令刺手面为兵，即恐有群聚诉冤，且乞十日一番。当此时不从，即背约失信；从之ใ，则上令不行。谓宜令十日一番，候其习熟，然后徐与商量。缘将来弓手亦可罢，以保甲上番代之。一弓手之给，可给两人上番。又四城外，巡检尚有四千人，候保甲渐成就，亦可以保甲â代之。至时乃ี与议增上番日数，亦恐必须ี分闲要月分，闲月即令上番๘二十日或一月，农要之月，即令只上番十日。』先是，曾布言：『臣伏思三代以还，比闾族党之法既坏，后世有为之君，思有以及此而未能也。陛下下尺纸之令，不动声色，而期月之间，其效如此。臣愿下提点司及臣章送中书详审，如可，愿付司农具为令。』于是诏主ว户保丁愿上番于巡ำ检司者，十日一更，疾故者次番代之。日给口粮薪菜钱。分番巡警，每五十人轮大保长二、都副保正统领之。都副保正各别ี给钱七千，大保长三千。日教阅，夕比之ใ。当番者毋得辄离本所。捕逐剧ຕ贼，虽不当番人亦听进集，给其钱斛ฑ，事讫遣还，毋过上番๘人数，仍折除其上番日，巡检司量留厢军给使，余兵悉罢。应上番保丁武技及第三等以上，并记于籍，遇岁凶，五分以上者第赈之，自十五石至三石。寻又诏尉司上番保丁如巡检法。丙申，诏司农寺增置丞、主ว簿四员，仍自今轮出入案察逐州保甲。先是，王安石白上曰：『臣前欲以近畿郡为ฦ畿辅，因推行保甲者，利在使赵子几等按察官吏差易耳。若付之诸路，即恐诸路推行灭裂，无以使四方观法。』上曰：『可令属兵部置属官，令出入点检。』又曰：『冯京欲且迟留，候役事了，如何?』安石曰：『此事既不获已๐，圣人爱日，亦须ี及时修营，庶早见成效。且增置丞、主簿，令更迭出入按察保甲，即农田à水利ำ、常平差役，皆可使案察也。』上皆从之。己้亥，诏获投匿名文字扇摇保甲者，给赏钱五百千。以司农寺言：近有人于封邱แ县北门以匿名榜扇摇保丁，使不得安。已檄诸县密行擒捕给赏，更乞朝廷严赐约束，故有是诏。
闰七月，上曰：『开封近勘到府界百姓但有作袄，已典卖弓箭，因致怨黩，虑亦有不易者。』先是，皇城司察保丁以教阅不时，及卖弓箭、衣著劳费，往往讪骂，诏开封府鞫其事。上语及之，安石曰：『六月使人教阅，条贯亦初ม无此。生民以来，兵农为一，男ç子则以桑弧蓬ศ矢射四方แ，明矢者男子之所有事。盖耒耜以养生，弓矢以免死，此凡民所宜。自古未有造耒耜弓矢以给百姓者也。陛下忧恤百姓至甚，故今立法，以听民便尔。且府界多盗，攻劫杀掠，一岁之间，至二百火，逐火皆出赏钱，出赏之人，即今保丁也。方其出赏之ใ时，岂无卖易作袄以纳官赏者?然人皆以为赏钱宜出于百姓。夫赏钱之多，不足以止盗；而保甲â之能止盗，其效已๐见于今日。则ท虽令民出少钱以置器，未有损也。』上曰：『赏钱人所习惯。』安石曰：『陛下为ฦ人主，当以理制
七月，新判ศ太原府欧阳修以病辞宣徽使至五六，因论青苗法，又移书责王安石，安石不答，而奏从其请。辛卯，诏欧阳修罢宣徽
南院使，复为观文殿学士、知蔡州ะ。降屯田à员外郎、知山阴县陈舜俞监南康军盐酒税，坐违诏旨，以不散青苗钱自劾也。其后乃上书，称青苗法实便，初迷不知尔。时参知政事冯京欲缘此复用之，宰相王安石曰：『为人反复如此，何可用也！』方是时，畿内方置保甲â，且观其端，而知宿州ะ元积中遽乞布之四方，故京师为之语曰：『元积【杰按：积，应为"ิ祐"ิ之误。】中逆承保甲，陈舜俞翻悔青苗。』闻者以为笑（陈舜俞监税在六月）。壬辰，枢密使、刑部ຖ侍郎吕公弼罢为吏部侍郎、观文殿学士、知太原府。王安石变法，公弼数言宜务安静。又与韩绛不协，从子嘉ล问窃公弼论事奏草以示ิ安石，安石辄先白上，上始不乐公弼。及胡宗愈攻绛，上以手札与文彦博曰：『太原重地，须谙知边事之ใ人[ຑ8]，乃可寄委。早来已指挥中书差吕公弼，见是枢臣，故不及与卿议，要卿知耳。』翰林学士、端明殿学士、礼部郎中、权御史中ณ丞冯京为右谏议大夫、枢密副使。上尝谓王安石曰：『京似乎稳。』安石曰：『京烛理未明，若鼓以流俗，即不能ม自守。』及京奏疏论薛向，上以手札谕王安石曰：『试观冯京奏疏，恐不宜使久处言职，虑群邪ิ益诪张为ฦ幻。当如何处置?』安石言曰：『臣初固疑京必出于此。盖京所恃以为腹心肾肠者，陈襄、刘攽而已๐，重为众奸所误，何为ฦ而不出于此?《书》曰惟辟作威，又曰去邪勿疑。陛下赫然独断，发手诏暴其所奏，明其不知邪ิ正是非、必挠国政而罢出之，则内外自知服矣。近陛下累曾论胡宗愈事，故已尽其情状，迟而不决，令久在耳目之ใ地，亦非难壬人、胜流俗之ใ道也。愿陛下并虑及此。』于是吕公弼将去位，上议所以代之。曾公亮、韩绛极称司马光。上迟疑未决，始欲用京，又欲用蔡挺，既ຂ而欲并用京及光。安石曰：『司马光固佳。今风俗未定，异论尚纷纷，用光即异论有宗主。今但欲兴农事，而诸路官司观望，莫肯向前，若更使异论有宗主ว，即事无可为者。』绛徐以安石所言为然。公亮言不当以此废光，固请用之，上弗讲，乃独用京。明日，又谓执政曰：『京弱，并用光，如何?』公亮以为当。安石曰：『比京诚差强。然流俗必以为宗主，愈不可胜。且密院事，光果晓否?』上曰：『不晓。』安石曰：『不晓，则虽强于密院，何补?但令流俗更有助尔。』上曰：『寇准何所能?及有变，则能立大节。』又论：『金日磾都无所知，然可托以幼主。』安石曰：『金日磾与霍光不为异，乃可以济。寇准非能平心忠于为国，但有才气，比当时大臣为胜而已๐。』公亮曰：『真宗用寇准，人或问真宗。真宗曰：且要异论相搅，即各不敢为非。』安石曰：『昔日朝廷人人异论相搅[ຑ9]，即治道何由成?臣愚以为朝廷任军之臣，非同心同德，协于克一，即天下事无可为者。』上曰：『要令异论相搅，即不可。』公亮又论光可用，安石曰：『光言未已，则朝廷何以处之?』上遂不用光。癸巳，赐秘书省正字唐坰进士出身。初ม，坰为北京监当官，上书言青苗不行，当斩大臣异议者一二人。王安石谓坰宜在馆阁，故得召对。坰有才辨，韩琦甚爱之。既去，乃闻其言。坰，询子也。癸丑，诏诸路提举常平宫到阙，并令辞见，如有合奏陈乞上殿，即依提点刑狱仪制施行。
于是诏曰：『自我祖宗惇叙邦族，大则ท疏封于爵土，次则通籍于闺台，并留京师，参奉朝请。然而世叙寝远，皇枝益蕃。属有亲
疏ຕ，则ท恩有隆杀；才有贤否，则禄有重轻。今而一贯于周行，是亦奚分于流品?虽敦睦之道诚广，而德施之ใ义未周，故廷臣数言，宰司继请，谓宜裁定，限以等彝。朕惟亲戚之ใ间，经史有训，汉唐之世，典故具存。或以九族辨尊卑，或以五宗纪远近，或听推恩而分子弟，或许自试而效才能，或宗子之贤得从科举，或诸王之女自主ว婚姻。尽前世之所行，顾当今之ใ未备。况我朝制作，动法先王，岂宗室等衰，乃无定著?因俾群公之合议，将为一代之通规。载览奏封，具陈条目，以谓祖宗昭穆，是宜世世之封；王公子孙，抑有亲亲之杀。若乃服属之既竭，洎于才艺之ใ并优，在随器以甄扬，使当官而勉懋ี。至于任子之ใ令，通婚之仪，凡曰有司之ใ常，一用外官之法。佥言既ຂ久，朕意何疑ທ?告于将来，用颁明命。宜依中书、枢密所奏施行。』吕夷简在仁宗时，宗室补环卫官，骤增廪给，其后费大而不可止。至韩琦为相，当议更之ใ而不果。及上即位，遂欲改法，于是王安石为上具道措置之方แ。上曰：『祖宗之后，择一人为宗。』或者曰：『若立嫡则人不服。朝廷法制，苟当于礼，岂患不服?』曾公亮、陈升之曰：『立子可也，不必分嫡庶。』安石曰：『今庶长得传封爵，则ท嫡母私其子以害庶长者多矣。母害其子，法之ใ所难加，而政之所难及。若嫡子得传爵位，则庶长无祸ຖ。盖于今立嫡，非但正统，亦所以安庶长也。』上曰：『善。』