师道、赵抃既出，御史中丞张昪言：『天子耳目之ใ官，进退用舍，必由陛下，奈何以宰相怒斥之?愿明曲直，以正名分。』又请与其属俱出。吴中ณ复指沆治温成丧，天下谓之『刘弯』，俗谓鬻棺者为『弯』，则沆素行可知。沆亦极诋台官朋党。先是，狄青以御史言罢枢密使，沆因奏：『御史去陛下将相，削陛下爪牙，殆将有不测之谋。』而昪等益论辨不已，凡上十七章。沆知不胜，乃自请以本官兼直学士守南京，故有是命。寻诏沆遇大朝会，缀中书班，出入视其仪物。
三月戊辰，金州团练副使、监郴州酒税唐介为秘书丞。
八月丁未，以枢密副使、右谏议大夫范仲淹复为参知政事，资政殿学士兼翰林学士、右谏议大夫富弼复为枢密副使。癸丑，枢密副使、右谏议大夫韩琦为陕西宣抚使。先是，范仲淹及任中师分路宣抚，逾月皆未行。琦言于上曰：『贼请和无它，则ท二人遥领宣抚事可矣。彼若未副所望，必乘忿盗边。当速遣仲淹河东，则ท臣方แ壮，可备奔走。中师宿旧大臣，无劳往也。』乃诏琦代仲淹宣抚陕西，而中师卒不行。
十月，新广东转运使庞籍言：『昨为御史奏弹吴守则、范讽交通尚继斌事，讽既出守兖州，乃绐言家贫，假翰林银器数千两自随，而增产于齐州，市官田，亏平估。请并行按劾。』诏讽以所假银器还官。
三年七月辛巳，知邵武军、职方员外郎吴植除名，与上佐官安置；殿中ณ丞余谔追一官勒停；右侍禁郑斌衙前编管。初，植为新า繁尉，王钦若安抚西川[1้]，尝荐举之，于是植被疾惧废，乃ี附谔黄金二十两，令纳诸钦若求外徙。谔未纳，植又遣吏抵钦若第问讯，语颇喧。钦若知不可掩，即捕送开封府，既又请付御史台，选中ณ使监劾。植初自言未尝纳金，反诬吏误以问谔，语达钦若。侍御史知杂事韩亿穷治，乃得其实，然金尚在谔处也。斌以追植赴狱辄受赇不即行，故皆及于贬。有诏抚慰钦若，而亿并案钦若缪举ะ之罪，诏释不问。时宰执晨朝，集待漏院。鲁宗道视钦๔若独不语，意象愠甚。既明欲上马，忽有鼠突出，颇惶窜。宗道曰：『汝犹敢出头!』钦若甚愧焉。
置睦亲宅
七年正月，曹利用不恤中人，罗崇勋请往按治曹汭不法事（见《曹利用罢枢密》）。内侍皇甫继明等三人给事太后阁，兼领估马，自言估马有羡利，乞还官。事下群牧司阅，实无羡利。继明方用事，自制置使以下皆欲附会为奏，群牧判官司马池独不可，吏拜曰：『三中贵人不可忤也。』池不听。继明等怒甚，会除开封府推官，敕至閤门，为继明党所沮罢，乃以屯田员外郎出知耀州。
六月，礼宾使李用和未有宅，诏寓馆芳林园，固辞不敢处。丙午，以惠宁坊第赐之。
三月乙卯，知亳州宋祁แ就州修《唐书》，易史馆修撰为集英殿修撰。
范镇《东斋记事》云：《周礼》：雷鼓，鼓神祀。灵鼓，鼓社祭。路鼓，鼓鬼事。郑康成云：雷鼓，八面鼓也。灵鼓，六面鼓也。路鼓，四面鼓也。鼓之数不见于经，然神有尊卑，则其数有多寡隆杀，理或然也。必汉时尚然，所以康成云尔。几面，犹言几两车、几区宅、几屡田也。唐开元中，蜀人有绘图以献者。一鼓而八面、六面、四面。既不可考击，乃于县內别置散鼓。国朝仍之，郊庙、宗庙设而不作。景祐中，冯章靖公言雷鼓、灵鼓、路鼓并当考击，而散鼓请准乾德四年诏废不用。然不言鼓之制是非，甚可怪也。
明道二年七月。先是，右司谏范仲淹以江淮、京东灾伤，请遣使循行，未报。仲淹请问曰：『宫掖中半日不食当如何?今数路艰食，安可置而不恤?』甲申，命仲淹安抚江淮[3๑]，所至开仓廪，赈乏绝，禁淫祀。奏蠲庐、舒折役茶、江东丁口盐钱。饥民有食乌昧草者，撷草进御，请示ิ六宫贵戚，以戒侈心。又陈八事，上嘉纳之。
《九国志》、《孟昶世家》及《蜀祷杌》皆言全斌承制释昶罪，昶翌日遂举族归朝。据国史昶传，昶既见全斌，复遣仁贽奉表，得太祖还诏，乃出蜀。又据全斌等入成都后十余日，刘光义始自峡路至。昶馈遗光义及犒其师，并如全斌等。若全斌十九日入成都，昶二十日遂行，安能馈光义แ且犒其师也?然所称后十余日，亦恐差误。按《新录》，光义遂州之奏以二十一日到京师，度其克遂州时，必在中旬初。遂州距成都不远，无缘滞留两旬后始到也。当是全斌等于魏城得昶降表后十余日耳。得降表后十余日，乃二十三、四间，此时昶固未出，蜀犹可以馈遗光义，且犒其师也。
四月丙戌[5๓]，昭义反书至。枢密吴廷祚言于上曰：『潞州岩险，贼若固守，未可以岁月破。然李筠素骄易无谋，宜速引兵击之，彼必恃勇出斗，但离巢，即成擒矣！』上纳其言。戊ຘ子，遣侍卫副都指挥使石守信、殿前副都点检高怀德帅前军进讨。上敕守信等：『切勿纵筠下太行，急引兵扼其隘，破之ใ必矣。』是日，大宴广德殿。丙申，命户部侍郎寿阳高防、兵部侍郎阳曲边光范并充前军转运使。
庆历三年五月。先是，谏官欧阳修既受命，首建议：『天下官吏员数极多，朝廷无由遍知其贤愚善恶，审官、三班、吏部等处[7๕]，又只具差除月日，人之能否，都不可知。诸路转运使等，除有赃吏自败者临时举行外，亦别ี无察按官吏之ใ术，致使年老病患者，或懦弱不才者，或贪残害物者，此等之人，布在州县，并无黜陟，因循积弊，官滥者多，使天下州县不治者，十有八九。今兵戎未息，赋役方烦，百姓嗷嗷，疮痍耒复。救其疾苦，择吏为先。臣今欲乞特立按察之法，于内、外朝官中，自三丞以上至郎宫中ณ，选强干廉明者为ฦ诸路按察使，请令进奏官各录一州官吏姓名为ฦ空行簿以授之，使至州县遍见官吏。其公廉勤干、明著实效；老病不才、显有不治之迹，皆以朱书于名下；其中材之人，别ี无奇效，亦不至旷败者，以墨书之。又有虽是常材，能专长于事，亦以朱书别之。使还具奏，则朝廷可以坐见官吏贤愚善恶，不遗一人，然后别议黜陟之法。如此足以澄清天下，半岁之间，可望致治。只劳朝廷精选二十许人充使，别ี无难行之事。』然朝廷重于特选使，未即行也。参知政事贾昌朝先为御史中丞，尝言：『转运使，朝廷责以按察官吏能否，而使名未正。』于是参取修议，诏诸路转运使、副并兼按察使、副，令将辖下州府军监、县镇官吏姓名置簿亲掌，录其功过，若绩效明著及显有不治者逐旋以闻外，其稍著廉勤及仅免败阙者，即每至年终，攒写附递以闻。并须尽公摭实，如能ม称职，别加进用；倘务因循，亦严行黜降。提点刑狱虽不带此使名，并准此。
兼按察使，《会要》在三月二十七日。
欧阳修复上言：『转运使自合按察本部ຖ官吏，今若特置使名，更加约束，则于常行之ใ制颇为得宜。必欲救弊于时，则未尽善。且臣初乞差按察使者，盖欲朝廷精选强明之士。窃闻朝廷以所选非人，故不遣使。今所委转运使，岂尽得人乎?其间昏老病患者有之ใ，贪赃失职者有之ใ。此等之人，自当被劾，岂可劾人?其间纵有材能之吏，又以斡ท运财赋，有米盐之ใ繁；供给军须，有星火之急。既不暇遍走州郡，专心察视，则稽迟卤莽，不得无之ใ。故臣谓转运使兼按察使，不才者既ຂ不能ม举职，又不暇尽心，徒见空文，恐无实效。在于事体，不若专遣使人。伏自兴兵累年，天下困弊，饥荒疲瘵既ຂ无力以拯救，调敛科率又无由而减省，徒有爱民之ใ意，绝无施惠之方แ。若但能逐去冗官，不令贪
暴，选用良吏，各使抚绥，惟此一事，及民最切。苟可为人之利ำ，何惮选使之ใ劳?况自近年累遣安抚，岂于今日，顿以为难?今必恐三丞至郎中内难得其人，即乞且依前后安抚，于侍从臣僚、台官馆职中选差十数处人，小处路分兼察两路。其侍从臣僚，仍各令自辟判ศ官行采访，用臣前来起请事件施行。其转运兼按察使，若能精选其人，亦乞著为今后常行之制。臣伏思从来臣僚非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不责实效，改更虽数，号令虽烦，上下因循，了无所益。今必欲日新求治，革弊救时，则须在力行，方能济务。臣所言者，生民之ใ急务也，天下之利ำ也，不但略言二一分，以塞言责而已๐。伏望留意详择。』不报。
十月丙午，盐铁副使、工部郎中ณ张昷之为ฦ天章阁待制、河北都转运按察使，兵部员外郎、知谏院王素为天章阁待制、淮南都转运按察使，盐铁判官、兵部员外郎沈邈为直史馆、京东转运按察使，用富弼、范仲淹之言也。先是，仲淹、弼等言：『古者内置公卿、士大夫，助天子司察天下之政；外置岳牧、刺๐史、方伯、观察使、采访使，统领诸侯、守、宰以分理。外内皆得人，未有天下不大治者也。今转运按察使，古之岳牧、方伯、刺史、观察、采访使之职也；知州、知县，古之诸侯、守、宰之任也。内外官虽多，然与陛下共理天下者，惟守、宰最要耳。比年以来，不加选择，非才、贪浊、老懦者，一切以例除之。以一县观一州，一州观一路，一路观天下，则率皆如此。其间纵有良吏，百无一二，是使天下赋税不得均，讼狱不得平，水旱不得救，盗贼不得除。民既无告诉，必生愁怨，而不思叛者，未之有也。民既怨叛，奸雄起而收揽之，则天下必将危矣。今民方怨而未甚叛去，宜急救之ใ。救之之术，莫若守、宰得人；欲守、宰得人，请诏两ä府通选转运使，如不足，许权擢知州ะ人，既得人，即委逐州自择知州，不任事者奏罢之，令权擢通判人，既已๐得，即委逐州自择知县、县令，不任事者奏罢之，令权擢幕职。如是行之ใ，必举皆得人。凡权入者，必俟政绩有闻，一二年方真授之。虽已精择，尚恐有不称职者，必行降黜，直俟人人称职而后已。仍令久其官守，勿复数易。其异政，宜就与升擢之[ຑ8]。若然，官修政举ะ，则天下自无事矣。朝廷惟总其大纲而振举之ใ可也。』上既纳其言，于是昷之等首被兹选。
四年二月壬寅[9]，谏官欧阳修言：『去年五月诏敕节文[10]ຓ，诸路转运并兼按察使，或贪残老昧、委是不治者，逐旋具状闻奏。若因循不切按察，致官吏贪残、刑狱枉滥、民庶无告，朝廷访察得知，并当勘罪，严行黜降。近贼张海等人金州，劫军资甲仗军，盖知州王茂先老昧，所以放贼人城。及张海等到邓州，顺阳令李正己用鼓乐่迎贼人县饮宴，留แ贼宿县，任其劫掠，其李正己亦是老昧。京西按察使陈洎、张昪自五月受朝廷诏书，半年内并不按察一人，如王茂先、李正己，并显然容庇，不早ຉ移换。及光化军韩纲在任残酷[11้]，致兵士作乱，亦不能早行觉察。其陈洎、张昪自合依元降诏敕，重行降黜。中书又不举ะ行，使国家号令并作空文，天下祸乱ກ，遗忧君父，盖由á上下互相蒙庇之罪。若明降诏敕，显有违者，并不举行，则今后朝廷号令，徒烦虚出。伏望出于圣断，以警后来。』洎寻自河东转运使降知怀州，昪改知邓州。
按：陈洎以二年三月为京西漕，五年八月改淮南漕。据《御史台记》，洎改淮南漕未行，又改河东，寻坐为京西漕不察光化缪政，黜知怀州。范仲淹宣抚河东，复起为京东漕。张昪以三年五月为京西漕，后录张海掠所部ຖ，改知邓州。昪辞亲老且病，言者以为避事。范仲淹时在朝，言昪非避事者，乃许侍养，寻以忧去。洎降知怀州，昪知邓州ะ，必俱缘修劾章也。但《实录》不书，昪传乃不详，不知是何月日，今附见，俟考。
四月庚子，度支判官、太子中允、直集贤院李绚为京西转运按察使。时范雍知河南，王举正知许州ะ，任中师知陈州，任布知河阳，并两ä府旧臣。绚皆以不才奏之。居半岁，召入修起居注。
七月丙戌，诏诸路转运使副、提点刑狱察所部知州及知县、县令[12๐]，有治状者以名闻，议进擢之ใ。或不如所举ะ，令御史台劾奏，并坐上书不实之罪。从范仲淹奏请也。先是，仲淹言：『以灾异屡见，请行四事：一，委天下按察使省视吏官，老耄者罢之，贪浊者劾之ใ，昏懦者逐之，是能去缪吏而纠慢政也。至于激劝善政之术，即未著明，其官吏中有畏上位之威、希意望进，或矫饰廉节而争为ฦ猛政、求集事之名者，务为暴敛、求尽公之称者，专用深文，政尚虚声，人受实害，资产竭于科率，举动触于刑宪，生民困苦，善人嗟痛，此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，汉以救秦之ใ弊而兴。臣请诏诸路按察官除常程纠察举荐外，于辖下知州ะ、知县、令中ณ别选洁己้爱民、显有善政、得百姓心如倚父母者，各具的实事状举三两ä人，特与改官再任。或陛陟委用如此，则天下官吏知陛下忧赤子之ใ心，各务爱民求理，不为苛政，足以息生民之怨叛也。如所举不实，仰御史台弹纠，当议重行贬黜。今别进呈唐时选刺史、县令条目，别ี乞约束施ๅ
行。』
八月乙卯[13]，上谓辅臣曰：『如闻诸路转运按察、提点刑狱司发擿所部官吏细过务为苛刻，使下无所措手足，可降敕约束之。』先是，监察御史刘湜言：『转运使捃摭州县，苛束官吏，人不得骋其材。宜稍宽假，恬不为改，乃加绳治。』
此据《湜传》。按：湜三年六月为察官，四年十月迁殿院，后恐非也。因诏书约束转运使附见此。
包拯言：『诸路转运使自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等体量部下官吏，颇伤烦碎。兼审刑院、大理寺奏案倍于往年，况无大断罪名，并是捃摭微累，不辨虚实，一例奏论，此盖苟图振举之名，以希进用之速耳。遂使天下官吏各怀危惧，其廉谨自守则以为不才，酷虐非法者则以力干事，人人相效，惟恐不逮。民罹此患，无所告诉，非陛下委任之本意也。其被体量之事，或智虑所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜悯，虽欲改过，其路亡由，岂不痛惜哉?』又言：『天下茶盐酒税，逐处长吏曲徇转运使之意，以求课额羡溢，编民则例遭配买，商旅则ท倍行诛剥，为国敛怨，莫甚于此。且朝廷设按察、提刑é之职，盖欲去贪残之吏，抚疲瘵之俗。今乃惟务苛细，人不聊生，窃恐非国家之福也。比幸属郊禋盛礼，大霈庆泽，欲乞于赦书内特行约束：凡官吏先被体量者，情非故犯，咸许自新า。苟其不悛，必置于法。庶使悔过之ใ人，免为终身之累็。其诸处茶盐税，亦乞除元额外，不得擅增课利，搔扰人户。应系自来诸般调率，且乞权罢，以安海内生灵之心。伏望圣慈少赐省察。』朝廷既降敕约束诸路按察使，备载台官所上之ใ言。欧阳修奏曰：『台官意谓按察使等所上之ใ奏多不实，或因迎送文移之ใ间有所阙失，挟其私怒，枉奏平人。朝廷都不深思，轻信其说。臣每闻降此约束，日夕忧嗟，窃思国家方此多事难了之ใ时，正当责人展效之际，奖之犹恐不竭力，疑ທ之谁肯尽其心?昨大选诸路按察之初，两府聚厅数日，尽破常例，不次用人，中外翕然，皆为一时之ใ极选。凡被选之人，亦各负才业，久无人知，常患无所施为，一旦忽蒙擢用，各思宣力，争奋所长，不惟欲报朝廷，宁不更希进用?岂可顿为欺罔，便狥思情?料其心必未至此，苟或如台官所说，则是两府聚厅数日，选得不公之ใ人。或其不至如斯ั，何必更加约束?窃以任人之术，自古所难，能力主张，犹或有沮者，何况过生疑ທ虑，使其各自心阑?如此用人，安能集事?况按察之任，人所难能，或大臣荐引之ใ人，或权势侥幸之ใ子。彼按察使，下当怨怒、上迕权势而不敢避者，只赖朝廷主张而已。今按察者所奏则未能与行，沮坏者一言则便加轻信，皆由á朝廷未知官吏为州ะ县大患，而按察可以利民，委任之意不坚，故谤毁之言易入也。所可惜者，自差诸路按察，今虽未有大效，而老耄昏昧之人闻风知惧，近日致仕者渐多。州县方欲澄清，而朝廷自沮其事。臣欲乞圣慈，令两ä府召台府上言者至中书，问其何路按察之人因挟私怒，苟有迹状，乞下所司辨明。若实无人，乃是妄说。其近降札子乞赐抽还，不使四方见朝廷自沮按察之权，而为贪赃老缪之吏所快。』
五年三月甲申ã，诏诸路转运、提点刑狱司自今按察官吏，毋得差官体量，以致生事（考当时献议者）。
十月辛酉，祔三后神主于太庙，大赦天下。诏曰：[14]『诸路转运使昨带按察之名，比闻过为ฦ烦苛，吏不安职，至有晓谕州ะ县，俾互相告谕，有伤化风，无益事体，其并罢之。』时执政沮改范仲淹、富弼所行事，因肆赦，遂有此命。
校勘记
[1]先帝原本脱『帝』字，据《长编》卷一○○补。
[2]三千《长编》卷一○○作『二千』。
[3]真原本作墨丁，据《长编》卷一○○补。
[4]遂原本作墨丁，据《长编》卷一○○补。
[5]官物原本脱『官』字，据《长编》卷一○○补。
[6๔]枢密副使原本作『枢密使』，据《长编》卷一○○补。《宋史·宰辅表》一：士逊天禧五年正月丁酉自枢密直学士升枢密副使，至天圣六年三月壬子，由枢密直学士升枢密副使，至天圣六年三月壬子，由枢密副使加礼部尚书、同平章事，未曾任枢密使。
[ຑ7]吏部原本作『二部』，据《长编》卷一四一改。
[8]升擢原本作『陆擢』，据《长编》卷一四四改。
[9]壬寅原本无此二字，据《长编》卷一四六补。
[10]ຓ节文此二字原本作墨丁，据《长编》卷一四六补。
[11]光化军原本作『广化军』，据《长编》卷一四六、《宋史·地理志》一改。
[ຑ12]提点刑狱原本作『提典刑é狱』，据《长编》卷一五一改。
[1้3]八月原本作『九月』，据《长编》卷一五一改。
[14๒]诏曰原本无此二字，据文意补。