熙宁二年二月，王安石请以吕惠卿为制置条例司检详文字。
闰十一月。先是，御史张戬言吕惠奸邪，不可在左右。王安石曰：『戬所言惠卿奸邪有何状？』上曰：『戬言尝排司马光令去。』上又论毁惠卿者甚众。安石曰：『陛下于群臣当有所含垢，而臣之义亦当包荒，故于此亦有所难言，然在陛下，不可不察也。』数日，安石又独对，力陈惠卿所以被谮及谮者之情，并诸奸利ำ事。上然之。
嘉祐三年十月甲â子，提点点【杰按：衍一点字。】江南东路刑é狱、祠部员外郎王安石为度支判官。安石献书万言，极陈当世之ใ务，其略曰：『今天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，患在不知法度故也。』又曰：『今之失，患在不法先王之政。法先王之政者，当法其意而已。法其意，则ท吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目，嚣天下之口，而固已๐合乎先王之政矣。』又曰：『方今天下之才不足，岂非陶冶而成之者非其道而然乎?方今之ใ急，在于人才而已๐。』又曰：『人之才，未尝不自人主陶冶而成之ใ。所谓陶冶而成之者，亦教之养之，取之任之，有其道而已。』又曰：『今之教者，非特不能ม成人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才。』又曰：『因天下之力，以生天下之ใ财；取天下之财，以供天下之费。自古治世，未尝以不足为天下之公患也，患在治财无其道尔。』又曰：『在位之人才既不足矣，而闾巷草泽之ใ间，亦少可用之才，非特行先王之政而不得也。社ุ稷之托，封疆ຆ之守，陛下其能ม久ื以天幸为常，而无一旦之忧乎ๆ?臣愿陛下鉴汉、唐、五代之所以乱亡，惩晋武苟且因循之祸，明诏大臣思所以陶成天下人才，虑之以谋，计之ใ以数，为之以渐，期合于当世之ใ变，而无负于先王之ใ意，则天下之人才不胜用矣。』又曰：『陛下诚有意成天下之才，则臣愿陛下勉之而已，又愿陛下断之而已๐。不曰臣之所称，流俗之所不讲，而今之识者以为迂阔而熟烂者也。惟陛下留神而察之。』
六年六月戊寅，度支判官、刑部员外郎、直集贤院、同修起居注王安石知制诰。初，安石辞修起居注，既ຂ得请，又申ã命之，安石复辞，至七八乃受，于是径迁知制诰，安石遂不复辞官矣。尝有诏：『今后舍人院不得申请除改文字。』安石与同列言：『窃以为舍人者，陛下近臣，以典掌诰命为职。百司之ใ事，所当参审。若词头所批事情不尽而不得申请，则ท是舍人不复行其职事，而事无可否，听执政所为。自非执政大臣欲倾侧而为ฦ私，则立法不当如此。前日具论，承蒙陛下省察，而至今未奉指挥，臣等不知陛下以为是，而不改乎?将不必以为是，而特以出于执政大臣所建而不改乎ๆ?将陛下视臣等所奏未尝可否，而执政大臣自持其议而不肯改乎?以为ฦ是而不改，则臣等考寻载籍以来，未有欲治之世，而设法蔽塞近臣议论之端如此者也。不必以为ฦ是而特以出于执政大臣所建而不改，是则陛下不复考问义理之是非，一切苟顺执政大臣所为而已๐也。若陛下视臣等所奏未尝有所可否，而执政大臣自持其议而不肯改，则ท是政已๐不自人主出，而天下之公议废矣。此所以臣等倦倦之义不能自已者。』又曰：『方แ今大臣之弱者，则ท不敢为陛下守治，以忤谏官、御史，而专力持禄保位之谋；大臣之强者，则ท挟圣旨，造法令，恣行所欲，不择义之是非，而谏官、御史亦无敢忤其意者。』又曰：『陛下以臣等所言为是，则宜以至诚恻但欲治念乱之心考覈大臣，改修政事，则舍人院不得申请除改文字指挥为不当先改矣。若以臣等所言为非，则ท臣等狂瞽，不知治体，而诬谤朝廷政事，当明加贬斥ม，以惩妄言之罪，别选才能ม通达之士以备从官。伏乞详酌，早赐指挥。』安石由是与执政忤。
戊辰，参知政事吴奎、赵概面对，坚请绌陶于外，上不许。请复授枢密直学士，领群牧使，许之。既ຂ而上直批付中书，以陶为ฦ翰林学士。时宰相未入，奎即具奏曰：『臣虽至愚，岂不知废格诏旨，获罪至重?然陛下初即位，圣德日新，上天助顺，风雨时若。乃者闰月以来，寒暄不节，暴风屡作。今兹时雨愆亢，螟蜷孽生，险说纷纭，震骇群听。原其所以如此者，过不在他，止一王陶而已๐。按：陶天资薄险，势利是视，巧诈翻覆，情态万状。索其深蕴，真市井小人之不若也。陛下念其东宫之旧，首加任使，擢为中ณ丞。今乃挟恃旧恩，专为险恶，轻肆狷愤，织罗交构，摧辱大臣，排抑端良，意欲天下权势一归于己。且郭逵、蔡挺迁改，臣等以谓陛下处置皆当，故即奉行，亦累具开陈，陛下必尽记忆。至如韩琦、曾公亮不押班事，盖以久来相承，寝成废礼，非是始于二臣。陶以台制弹劾，举职便可，何至引背负芒刺、目为跋扈，肆意深诋?以此见陶处心积虑，在于排陷大臣，呼吸群众，以为已用，自图威柄，窃弄国权者也。臣等早来屡陈欲王陶补外，令其思过。陛下重难其事。今除旧职并差遣，臣等不得守义固争，已负大罪。今若又行内批指挥，除陶翰林学士，乃是由其过恶更获美迁，不惟臣等取轻群众，无以自立，且使天下待陛下为何如主哉?唐德宗猜疑大臣，信任群小，陆贽以直道昌言，反见斥逐。裴延龄、韦渠牟、李齐运以纤屑狡狯倚为腹心，天下至今称德宗为至闇之ใ主。臣诚望陛下上法尧舜及三代之君，不愿陛下为唐德宗贻讥万世也。