康定元年正月癸未[ຑ2๐]，诏陕西转运使明镐往鄜州、同州、河中府点募强壮以备边。
二月丁未，诏陕西安抚使韩琦与转运使量民力蠲所科刍å粮，调民修筑城池，悉其数以闻，当加优恤。官吏因军与受赇者，听人告。比令诸州、军点集丁壮，止欲防护城池，亦不刺手面，改除习外，无得它投。若奸人妄有煽摇，委所在擒捕之。先是，诏陕西点募强壮，命琦抚谕，仍促本路如诏。言者又以增数为请，琦奏曰：『转运使及郡县尚未点集，必谨重此事，虑有惊扰。盖民丁既为ฦ强壮，且忧刺以充军。本路近尝添差弓手，耳目皆已习熟，必无疑惧。请除商、虢二州，各于逐县见管乡村三丁已๐下主ว户内，选差一名充弓手，更不差ๆ强壮，使减税，免立阶级，分番๘教习。』著为条约甚备。诏悉如所请。
四月辛丑，罢礼ึ仪院，从枢密副使张士逊之请也[6]（见《礼仪院废置》）。
庆历二年四月戊寅，命权御史中ณ丞贾昌朝、右正言田况、知谏院张方平、入内都知张永和与权三司使姚仲孙同议裁减浮费。先是，方平奏疏言：『伏见西事已来，应副边备，天下被其劳，凡百赋率，至增数倍。当时朝旨ຈ盖为ฦ用兵之际权宜应急，岂可承以为常?今边防虽已渐宁，而缘边守戍，未能彻备，四方添置，兵数亦甚多，向之ใ所增赋敛，卒难复旧，何以慰天下百姓之ใ望?朝廷所以绥怀二边者，正谓宽财用、舒民力，以厚为之备。今乘๖边事之闲，岂可优游，虚度岁月，不切讲求经久之计?若遂恬然惮于有为，臣恐民力日困，财用日匮，难以善于后矣。今内自三司，外至发运、转运使，凡掌财利之ใ官，簿书期会，犹不暇给，岂暇为国家生民远虑哉?臣欲乞于两省已๐上，选差才略๓之士三两员，就三司与使、副据国用岁计之数，量入为ฦ出，平货物之轻重，通天下之有无，校其利害之原，以革因循之ใ弊。旋具事节，先到中书、枢密院开陈商量，必久ื远可行者奏上取裁é。若细碎之事，无大损益，徒成烦扰，不须施ๅ行。所冀助财用，纾民力，当今之切务也。』
三月戊辰，金州团练副使、监郴州酒税唐介为ฦ秘书丞。
六月王辰，秘书丞、监郴州ะ税唐介为主客员外郎、通判ศ潭州。
十月，新广东转运使庞籍言：『昨为御史奏弹吴守则ท、范讽交通尚继斌事，讽既出守兖州ะ，乃绐言家贫，假翰林银器数千两自随，而增产于齐州，市官田，亏平估。请并行按劾。』诏讽以所假银器还官。
二年二月丁卯，龙图阁学士、给事中、知兖州ะ范讽责授武昌行军司马、不签书公事，广东转运使、祠部员外郎庞籍降授太常博士、知临江军，东头供奉官吴守则追一官。又降都官员外郎、判刑é部李逊知潍州，祠部员外郎、知信州滕宗谅监饶州ะ税，屯田à员外郎、知宿州董储通判吉州，光禄寺丞、馆阁校勘石延年落职、通判海ร州，殿中丞、知安吉县范极为和州司马。仍下诏以讽罪申饬中外。先是，讽性倜傥好奇节，不拘细行。雅善李迪，尝与张士逊议事不合，为中ณ丞，力挤士逊。吕夷简入相，又合谋废郭后，欲夷简引己置二府。然夷简惮讽，终不敢荐也。讽建议朝廷当差ๆ择能臣，留以代大臣之不称职者。夷简闻而恶之。权三司使仅半岁，以疾免，管勾祥源观，又徙会灵观。既久不得意，愤激求出，于是知兖州。及将行，复请上曰：『陛下朝无忠臣，一旦ຆ纪纲大坏，然后召臣，将何益?』夷简愈恶之ใ。至庞籍数劾讽，宰相李迪佑讽不治，反左迁籍。籍既罢，益追劾讽不置，且言：『讽放纵不拘礼法，苟释不治，则败乱风俗，将如晋之ใ季，不可不察。』会讽亦请辨，乃诏即南京置狱，遣淮南运使黄??、提点河北刑é狱张嵩讯之。籍坐所劾讽有不如奏，法当免，讽当以赎论。讽不待论报，擅还兖州ะ。吕夷简疾讽诡激多妄言，且欲因讽以倾迪，故特宽籍而重贬讽，凡与讽善者皆绌削。延年尝上书请庄献太后还政，讽任中ณ丞，欲引延年为属，延年力止之，竟坐免。人谓籍劾讽，实夷简阴教之云。
置睦亲宅
景祐二年九月。初，诸王邸散居都城，过从有禁，非朝谒从祠，不得会见。己酉，诏即玉清昭应宫旧地建宫，合十位聚居，赐名睦亲宅，命三司使程琳总其事，入内都知阎文应等典领工作。
六月，礼宾使李用和未有宅，诏寓馆芳林园，固辞不敢处。丙午，以惠宁坊第赐之ใ。
九月甲â戌，幸洪福院，易衰服，奠章懿ງ太后梓宫[2]ຓ。丙子，又奠焉。壬午，章献明肃皇太后灵驾发引[3]ຓ。上顾辅臣曰：『朕欲亲行执绋，以申孝心。』乃引绋行哭，出皇仪殿门。礼官固请而止，遣奠正阳门外，遂诣洪福院，服素纱幞头、淡黄衫，从官常服黑带，奉引庄懿ງ太后梓宫遣奠庭中，皆改衰服奉辞，随梓宫攀号不已。左右固请止，上泣曰：『劬劳之恩，终身何所报?』平步送至院西南隅，仗转乃还。乙酉，翰林学士、龙图阁学士兼侍讲、给事中ณ冯元落翰林学士、知河阳，六宅使、昌州刺史、内侍押班卢守勤落押班，为ฦ永兴军钤辖，前上御药张怀德罚铜三十斤ภ。先是，礼宾使李用和言：『发章懿皇太后故陵，有泉水沮洳。』以元暨守勤尝同获葬事，故责及之。怀德本择葬地前，坐张永信事已配广南，至是益徙远处。
范镇《东斋记事》云：《周礼》：雷鼓，鼓神祀。灵鼓，鼓社祭。路鼓，鼓鬼事。郑康成云：雷鼓，八面鼓也。灵鼓，六面鼓也。路鼓，四面鼓也。鼓之数不见于经，然神有尊卑，则其数有多寡隆杀，理或然也。必汉时尚然，所以康成云尔。几面，犹言几两车、几区宅、几屡田也。唐开元中，蜀人有绘图以献者。一鼓而八面、六面、四面。既不可考击，乃于县內别置散鼓。国朝仍之，郊庙、宗庙设而不作。景祐中，冯章靖公言雷鼓、灵鼓、路鼓并当考击，而散鼓请准乾德四年诏废不用。然不言鼓之制ๆ是非，甚可怪也。
后元等复以殿庭备奏，四隅建鼓，既随月协，均顾无以节乐่，而《周官·鼓人》以晋鼓鼓金，奏应以施用。诏依《周官》旧法制ๆ焉，于是县内始有晋鼓矣。古者镈钟击为ฦ节检，而无合曲之ใ义。大射有二镈，皆乱ກ击焉。后周以十二镈相生击之。景德中，李宗谔领ๆ太常，总考十二镈钟，而乐工相承，殿廷习用三调六曲。三调者，黄钟、太簇、蕤宾也；六曲者，别ี调有《隆安》、《正安》二曲，郊庙之县，则ท环而击之。宗谔言：『金部之中，镈钟为难和，一声不及，则宫商失序。使十二镈工皆精习，则迟速有伦，随月用律，诸曲无不通矣。』真宗因诏黄钟、太簇二宫更增《文舞》、《武舞》、《福酒》三曲。至是，诏冯元等询考击之法。元等奏言：『后周尝以相生之ใ法击之，音韵克谐。国朝亦用随均合曲，然但施殿庭，未及郊庙。谓宜使十二钟依辰列位，随均为节，便于合乐，仍得并施ๅ郊庙[5]。若轩县以下，则不用此制ๆ，所以重备乐，尊王制。』诏从之ใ。
《九国志》、《孟昶世家》及《蜀祷杌》皆言全斌承制释昶罪，昶翌日遂举ะ族归朝。据国史昶传，昶既ຂ见全斌，复遣仁贽奉表，得太祖还诏，乃ี出蜀。又据全斌等入成都后十余日，刘光义始自峡路至。昶馈遗光义及犒其师，并如全斌等。若全斌十九日入成都，昶二十日遂行，安能ม馈光义且犒其师也?然所称后十余日，亦恐差误。按《新录》，光义แ遂州ะ之奏以二十一日到เ京师，度其克遂州时，必在中旬ຒ初。遂州距成都不远，无缘滞留แ两旬后始到也。当是全斌等于魏城得昶降表后十余日耳。得降表后十余日，乃ี二十三、四间，此时昶固未出，蜀犹可以馈遗光义，且犒其师也。
丙申，田钦祚至自西川。孟昶降表以其先人坟庙及老母为ฦ请，上优诏答之，并谕西川将吏百姓等，使皆按堵如故。自全斌等发京师至昶降，才六十六日。凡得州四十六、县二百四十、户五十三万四百二十九[13]。全斌等既ຂ入成都，后数日，刘光义等至。孟昶馈遗光义แ等及犒师之礼并如初。已而诏书颁赏诸军，亦无差ๆ降。两路将士争功，始相疾矣。先是，全斌受诏，每制置必与诸将佥议，因是各为异同，虽小事亦不能即决。全斌及崔彦进、王仁瞻等日夜饮宴，不恤军务，纵部下掠子女，夺财货，蜀人苦之。曹彬屡请旋๙师，全斌等不听。
壬子，內出藏库绢二千万，市马于府州、苛岚军。
营田à
天圣四年九月辛未，废襄、唐二州营田务，以田赋民，每顷ั输税五分，诸州所差耕卒并牛并放还。先是，襄州ะ有荒田à四百八顷余八十亩，唐州百七
十顷。自咸平二年，转运使耿望奏置营田务，每岁于属县差借种田人牛，夏又借耨田夫六百人，秋又借刈获夫千五百人，岁入甚广。后转运使张巽改其法，召水户四十一分种之，未几皆诉免，务遂废。景德二年，转运使许逖复奏兴之ใ，而岁添役兵夫。至是，转运使言其非便，诏遣屯田员外郎刘汉杰与转运使同定利ำ害，而汉杰言：『务自复至今，襄州ะ得谷三十三万余石，为ฦ缗钱九万余；唐州得谷六万余石，为ฦ缗钱二万余。而所给吏兵俸廪、官牛杂费，襄州十三万余缗，唐州四万余缗。』得不偿失，故废之。
转运使当是余献卿。耿望事见咸平二年四月，与此差异。欧阳修为许逖行状，亦不载复营田à务事，当考。
庆历元年十月辛丑，诏：『陕西用兵以来，本路所入税赋及内库所出并留แ两川，上供金帛不可胜计，而犹军储未备，宜令逐路都部署司经置营田，以助边费。』
十一月乙卯，右正言、直集贤院田况言：『镇戎、原、渭州地方แ数百里，尝被西寇钞略๓，无复农作。今竭关中之力，耗都内之钱，才可赡延州ะ、保安军粮刍å之费，若更供亿它路，则邦ะ计危蹙可优。臣谓宜以贼马所践无人耕种之地大兴营田à，以新拣退保捷军，每五百人置一堡，等第补人员，每三两堡置营田官一员，令以时耕种，农隙则教习武艺，以备战斗。今老弱罹杀害，而壮者悉被驱虏，将来纵有归业，皆家资荡然，不能自耕其田土，并官为收买之。如愿复旧地者，以官所种田à苗半给之，庶几农田不荒，而边计可纾也。』是月，范仲淹奏攻守二议。其议守曰：『臣观西戎居绝漠之ใ外，长河之地，倚远恃险，未易可取，建官置兵，不用禄食。每举众犯边，一毫之物，皆出其下，风集云散，未尝聚养。中国则不然，远戍之ใ兵，久而不代，负星霜之苦，怀乡国之望，又日给廪食，月给库缗，春冬之衣，银鞋馈输，满道不绝，国用民力，日以屈乏็，军情愁怨，须务姑息，此中原积兵之忧异于外裔也。臣谓寇敌纵降，塞垣须守，当务经远，古岂无谋?臣观汉赵充国兴屯田，大获地利，遂破先零。魏武于战伐之ใ中，令带甲之士随宜垦辟，故不甚劳，大功克举，数年之中，所在积粟，仓廪皆满。唐置屯田，天宝八年，河西收二十六万石，陇西收四十四万石。孙武曰：分建诸侯，以其利利之。使食其地之毛，实役其人民之ใ力，故赋税无转徙之ใ劳，徭役无怨旷之叹。臣昨在延州，见知青涧城种世衡言：欲于本处渐兴田利。今闻仅获万石。臣今观之ใ，边寨皆可使弓手士兵以守之，因置营田，计亩定课，兵获羡余，中籴于官，人乐่其勤，公收其利，则转输之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利，习地势，父母妻子共坚其守，比之东兵，功相远矣。』
十二月戊ຘ寅，诏陕西四路部署及转运使并兼营田使[4]，转运判官兼管勾营田事。戊子，大理寺丞宋回为内殿崇班、管勾陕西路营田。
二年正月乙丑，诏以同州沙苑监牧地为营田。
三年七月，范仲淹、韩琦言：『臣等窃见陕西昨来兴置营田à，本欲助边，以宽民力。除沿边空闲膏腴地土处开垦外，其近里州县，官吏不能体朝廷之意，将远年瘠薄无人请佃逃田，抑勒近邻人户分种，或令送纳租课。又自来人户租佃官庄地土，每亩出课不过一二斗ç，今亦勒令分种，每亩须ี收数斗ç，致贫户需纳不前，州县追扰，无时暂暇，缘人户自用兵已๐来，科率劳弊，至于已๐业，尚多荒废，实无余力，更及营田à。其所出租课，多是抱虚送纳。窃睹编敕指挥，不得将逃户田土抑勒邻人佃莳，盖恐害民。况今岁灾旱犹甚，理当优恤，不可非理烦扰，使之ใ重困。臣等欲乞特降指挥，应陕西近里州军营田一切废罢，如元条租佃，即令依旧ງ额出租；如元系远年瘠薄逃田，旧税额重无人请佃者，即与减定税额，召人请佃。所贵疲民受赐，归感睿仁。』诏罢陕西内地营田。
均赋
庆历三年十月丁未，诏天下税籍有伪书、逃徙，或因推割用幸走移，若请占公田而不税输，如此之类，县令、佐能ม究其弊，以增赋入者议赏。初，洺州肥乡县田赋不平，久莫能治[5๓]，转运使杨偕患之ใ。大理寺丞郭谘曰：『是无难者，得一往，可立决也。』偕即以谘摄令，并遣秘书丞孙琳与共事。谘等用十步方田法四出量括，得其数，除无地之租者四百家，正无租之地百家，收逋赋八十万，流民乃复。及王素า为谏官，建议均天下田赋，欧阳修即言：『谘与琳方田à法简而易行，愿召二人者。』三司亦以为ฦ然，且请于亳、寿、汝、蔡四州择尤不均者均之。于是遣谘与琳先往蔡州，首括上蔡一县，得田二万六千九百三十余顷，均其赋于民。既ຂ而谘言州县多逃田，未可尽括。朝廷亦重劳人，遂罢。
《记闻》以为执政不然其议沮罢之，谘本传以为遭母丧去。今从《食货志》。
嘉祐四年八月己丑。自郭谘均税之法罢，论者谓朝廷徒恤一时之ใ劳，而失经远之虑。至皇祐๖中，天下垦田à，视景德增四十一万七千余顷，而岁入九谷，乃减七十一万八千余石。盖田赋不均，故其弊如此。其后田京知沧州ะ，均无棣田；蔡ກ挺知博州，均聊城、高唐田，岁增赋谷帛之类，无棣总千一百五十
二，聊城、高唐总万四千八百四十七。既而或言：沧州ะ民不以为便。诏谕如旧。是日，复遣职方员外郎孙琳、都官员外郎席汝言、虞部员外郎李凤、秘书丞高本分往诸路均田，从中书门下奏请也。本独以为田税之制其废已久，不可复均，朝廷亦不遽止。后虽均数郡田，其于天下，不能尽行。
五年四月丙戌，令权三司使包拯、右谏议大夫吕居简、户部副使吴中复同详定均税。
六月丙寅，命天章阁待制张掞同详定均税。
九月丙申ã，枢密直学士、右谏议大夫吕公弼同详定均税。
十二月。先是，知永兴军刘敞朝辞日，言关中岁比不登，民多流移，请发仓赈之。又言均田扰民。上令于所部采访利ำ害以闻。及敞至永兴，具奏孙琳在河中府用方田法打量均税，百姓惊骇，各恐增起税租[6๔]，因此斫伐桑柘，赖转运使薛向处处张榜告谕[ຑ7]ຓ，方得暂止。访闻只打量万泉一县，近须ี一年乃毕。蒙减者则必欣喜，被增者自然怨嗟，词诉狱讼，恐自此始。乞且召还孙琳，更俟丰岁，庶几灾伤之ใ余，不至惊忧。敞意谓琳用方田à法步地，千步为方，方แ度之，诚使其核实无颇，然但为能知田亩高下尔。至于均税之法，以地肥瘠为差，其勤力从事田à亩修治者则赋重自若，其惰窳不事事而田à亩荒瘠者因获减赋，然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能尽知田事，或挟私与夺，上无由察也。故均田之ใ害，人皆知之，独主事者乐其名。敞所以求待丰岁者，恶斥ม言之ใ耳。敞又以为琳之度田à，起自万泉、龙门，此两邑é皆山田，崎岖三二百里间，审如琳法[8๖]，非旬岁，不可周遍也。琳皆不出一月而奏异功。会敞奏至，中书信琳言，即具报，敞但降敕榜，禁民毋得残桑柘而已。其后河中民果诉增减田税不平，凡数万户。
敞事具敞行状及奏议。
欧阳修亦言：『臣为ฦ谏官时，尝首言均税事，乞差郭谘、孙琳。蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一县，以方แ田均税事方施ๅ行，而议者多言不便，寻即罢之ใ。近者伏见朝廷特置均税一司，差官分往河北、陕西均税，始闻河北传言人户虚惊，斫伐桑枣，尚不为信。次见陕西州ะ军有上言岁俭民饥，乞罢均税者，稍已疑ທ此一事果为难行。而朝廷之意决在必行，言者遂不能入。近者又见河北人户凡千百人聚诉于三司，然则ท道路传言与州郡上言虽为不足信，其如聚集千人于京师，此事不可掩蔽，则ท民情可知矣。盖均税非所以规利而本以便民，如此，民果便乎?窃知朝廷本只以见在税数量轻重均之ใ，初不令其别ี生额外之ใ数也。近闻卫州、通利军括出民冒佃田土，不于见在管榷数内均减，重者摊与冒佃户，却生立税数配之，此非朝廷之意，而民所以诉也。又闻澶州诸县，于见令实额管榷外，将帐头自来桩坐有名无纳及失开阁两项ำ远年税数，并系祥符、景德已๐前，以至五代长兴年桩管虚数，并摊与见今人户。又闻以地肥瘠定为ฦ四等，其下等田有白减带碱地，并碱卤沙薄可殖地、死沙不殖地，并一例均摊与税数，谓此虽不可耕种，尚有煎盐。且河北之民自祖宗以来，蒙赐恩恤，于行盐禁，只令据盐斤两纳税。今煎盐者已纳盐税，又令更纳田税，岂祖宗所以惠河北民之意?又闻河南不殖之ใ地系禁盐地分者，亦均摊与税，又不知民何以纳也?澶、卫去京师近，偶可闻知者如此，其余远地，所谓均税悉便于民，其可得乎?以此见朝廷行事至难。小人希意承旨ຈ者，言利ำ而不言害。俗吏贪功希赏，见小利，忘大害，为国敛怨于民。朝廷不知则已，苟已๐知之，其可不为救其失哉？欲望圣慈特赐指挥，令均税所只如朝廷本议，将实榷见在税数量轻重均之，其余生立税数及远年虚数，却与放免，及未均地分，并且罢均。且均税一事，本是臣先建言，今闻事有不便，臣固不敢缄默。』
欧阳修言不得其时，今附刘敞后，当是未除枢副，十一月已前，或因敞对论此，修亦具奏，时为翰林学士，九、十月之间也。
六年五月丁酉，天章阁待制、知谏院吕景初同详定均税。
七月壬辰，同修起居注、同知谏院司马光同详定均税。光既立条约，下诸路监司施行，又言：『国家凡欲立事，当先使赏罚明白，然后事无不成。职方员外郎秦植前通判德州，均五县税，皆得平允，并无词诉。若与愚庸之人烦扰败事，同归常调，一无殿最，则能吏解体，必无成功。伏望朝廷察其勤瘁，优加酬奖，并其余均税官吏随其功过，量行惩劝，则来者睹之，无不尽力矣。』
建仓
常平仓
景祐元年七月。天下常平仓置已๐久，领于司农寺，至是月壬子，始诏诸路转运使与州长吏举所部ຖ官，专主ว常平钱粟。既而淮南转运副使吴遵路言：『本路丁口百五十万，而常平钱粟才四十余万，岁饥不足以救恤。愿自经一画，增为二百万，它无得移用。』许之ใ。枢密直学士杜衍亦尝建议曰：『岁有丰ถ凶，谷有贵贱，计本量委散滞取赢，宜究其术。若官以法平之，则农人有利，粟有所泄。今豪姓蓄贾乘时贱收，而拙业之人旋致罄竭，水旱则稽伏不出，须ี其翔踊，以牟厚利，而农民贵粜，九谷散于穰岁，百姓困于凶年。虽劝课官家至日见，亦奚
益于事哉?盖常平仓制ๆ度不立，有名而无实。谓宜量州郡远近、户口众寡。时有饥熟，取贱出贵，严å以赏罚，课责官吏，出纳无壅，增损有宜。公籴未充，则禁争籴以规利者。籴毕而储之ใ，则察其以供军为名而借假者。夫香象珠玑久ื藏府库，非衣食之急。若州郡阙母钱，愿斥卖赐之ใ，补取其乏。』
衍传，常平议在衍为ฦ中丞后。今掇出附见。衍为ฦ中丞，乃明年二月也。
康定元年十二月丙戌，诏司农寺以常平钱百万助三司给库费。自景祐末，不许移用常平，数年间有余积矣，而兵食不足，故降是诏。
庆历二年八月壬申，诏河南府、孟、郑、滑、陈、许、颍、蔡ກ、邓、唐、随等州发常平仓粟，以赈贫民。
四年正月，陕西谷价翔贵，丁丑，诏转运使出常平仓米贱粜贫民。
七月。先是，范仲淹以灾异数见，请行数事，其三曰：『今诸道常平仓，司农寺管辖，官小权轻，主张不远。逐【杰按：应是"诸"之ใ误。】处提点刑狱多不举职，尽被州ะ府借出常平仓钱本使用，致不能ม及时聚籴，每有灾沴及遣使安抚，虽民委沟壑而仓廪空虚，无所赈发，徒有安抚之ใ名，而无救恤之实。又国家养民之政本在务农，因民之ใ利而利之，则ท朝廷不劳心而民自养。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使以时聚籴，以防灾沴。首诏诸略提点刑狱，今后得替上殿，并先进呈本路常平仓斛数目，方แ得别ี奏公事。移任者亦须依此发奏，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。』
皇祐三年十二月癸巳，诏天下常平仓依元籴价，粜以济贫民，毋得收余利ำ，以希恩赏。
义仓
庆历元年九月乙亥，诏天下立义仓。自乾德初置义แ仓，未久而罢。明道二年，诏议复之，不果。景祐๖中，集贤校理王琪上疏ຕ，引隋唐故事请复置，曰：『唐贞观中，自王公以下，垦田亩税二升，其实太重。至永徽以后，自上户以降，计户以粟，亦复不均。今宜令五等以上户计夏、秋二斗ç别输一升，随税以人，水旱ທ税减则免输，州县择便地别置仓贮之ใ，领ๆ于转运使。今以一中ณ郡ຉ计之ใ，正税岁入十万石，则义仓岁得五千石，推而广之，其利博矣。』因言：『明道中ณ最为饥歉，国家欲尽贷饥民则兵食不足，故民有流转之ใ患。是时兼并之家，出粟数千石即补官，是岂以爵为轻欤?特爱民济物不获已而为ฦ之尔，与夫乘๖岁之丰收羡余之人，于天下之广，为无穷之利，岂不大哉?且兼并之家，占田à常广，则义仓所人常多；中ณ下之ใ家，占田常狭，则义仓所人常少。及水旱ທ赈给，则兼并之家未必待此而济，中下之ใ家实先受其赐矣。损有余补不足，天下之ใ利也。』事下有司，会议者异同而止，于是琪复上其议，上纳之ใ。已而众论纷然，以为ฦ不便，遂诏令第上三等户输粟，寻复罢。
止令上三等戶输义仓，乃明年正月戊ຘ午日事。
皇佑五年十二月，左司谏贾黯建言：『天下无事，年谷丰熟，则民人安乐่，父子相保。一遇水旱，则ท流离死亡，捐弃道路。发仓廪以赈之则籴不足，课粟富人则ท力不瞻，转输千里则不及事，移民就谷则ท远近交困。朝廷之ใ臣、郡县之吏，仓卒不知所出，则民饥而死者，已๐过半矣!夫水旱之灾，虽尧、汤所不克，今不思所以备灾之术，而岁幸年谷之ใ熟，则是求出于尧、汤所不可必者也。臣尝读隋史，见所谓立民社义แ仓者，取之以时而藏之ใ于民，下足以备凶荒，而上实无所利焉。愿仿隋制ๆ，诏仿天下州ะ军，遇年谷丰ถ熟，立法劝课，蓄积以备灾，此孟子所谓乐岁粒米狼戾，多取之ใ亦不为虐者也。况取之以为民耶?』下其议司农寺，且命李兑与黯合议以闻，乃下诸路度可否，而以为可行者才四路，余或谓赋税之外两重供输，或谓恐招盗贼，或谓已有常平足以赡给，或谓置仓烦扰。于是黯复上奏曰：『臣尝判尚书刑é部，见天下岁断死刑多至四千余人，其间盗贼率十七八。原其所自，盖愚民迫于饥寒，因之水旱ທ，枉陷重辟，故臣请立民社ุ义仓，以备凶岁。今诸路所陈，类皆妄议。若谓赋税之ใ外两重供输，则义仓之意，乃教民储积，以备水旱。官为立法，非以自利，行之既ຂ久，民必乐输。若谓恐招盗贼，则盗贼利在轻货[9]ຓ，不在粟麦。今乡村富室，有贮粟数万石者，亦不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。臣建此议，欲使民有贮积，虽遇水旱ທ，不忧乏绝，则ท人人自爱而重犯法，此正销除盗贼之原也。若谓已有常平仓足以赡给，则常平之设，盖以准平谷价，使无甚贵甚贱之ใ伤，或遇凶荒，发以赈救，则已失其本意，而常平之费又出公帑。方แ今国用颇乏，所蓄不厚。近岁非无常平，而小有水旱，辄致流离，饿莩起为盗贼，则是常平果不足仰以赈给也。若谓置仓廪敛材木恐为烦扰，则臣闻以佚道使民，虽劳不怨。义仓之设，本为百姓，晓谕诚至，约束诚勤，则下民虽愚，宜无所惮。况今州县修治邮ุ传驿舍，皆敛于民，岂于义แ仓，独畏烦扰?人情可与乐成，不可与虑始。如臣言可采，愿自朝廷断而行之。』然当时牵于众论，终不行。
广惠仓
嘉祐二年八月丁卯，置天下广惠仓。初，枢密使韩琦请罢鬻
诸路户绝田募人承佃，以夏、秋所输之课给在城老幼贫乏็不能自存者。既建仓，乃诏逐路提点刑狱司专领之，岁终具所支纳上三司，十万户以上留一万石，七万户八千石，五万户六千石，三万户四千石，二万户三千石，万户一千石，不满万户一千石，有余则ท许鬻之。
校勘记
[1]ຓ辅臣原本作『转臣』，据《长编》卷一○四改。
[ຑ2]浊轮寨原本作『浊沦寨』，据《长编》卷一○四改。
[3]ຓ镇戎原本作『领戎』，据《长编》卷一○四改。
[4]陕西四路原本作『陕西西路』，据《长编》卷一三四改。
[ຑ5]田赋不平久莫能治原本作『田赋莫□久不能治』，据《长编》卷一四四改补。
[6]『及敞至永兴』至『各恐增起税组』原本脱『兴』至『各』凡二十二字，致文意不畅ม，兹据《长编》卷一九二补。
[7]ຓ处处原本脱『处』字，据《长编》卷一九二补。
[8]三二百里间审如琳法原本作『三二百里□□而琳法』，据《长编》卷一九二改补。
[9]轻货原本作『轻贷』，据《长编》卷一七五改。