二年七月，范仲淹安抚江淮，陈八事，其五曰：『沿边市马，岁几百万缗，罢之则ท绝边人，行之ใ则困中国。然自古骑兵未必为利，开元、天宝间，牧马数十万匹。禄山为ฦ乱，王师败于函谷，曾何救焉?且骑兵之ใ费，钱粮、刍粟、衣缣之类，每一指挥，岁费数万缗，其间老弱者尚艰于乘跨，况战斗乎?然西北戎马不可不收：既至京师，宜多鬻于民间，假其刍牧，或有边用，一呼可集。又重税以禁江淮小马，勿使至近里州军，则西北之马可行，外慰边心，内为武备，且减刍å牧以亿万计。』上嘉纳之。
宝元二年五月丙申，群牧司请下秦州增价市马，从之。
六月壬子，仲淹为陕西河东宣抚使。
五年正月乙酉，范仲淹罢政事知邠州ะ，富弼知郓州ะ。
嘉ล祐六年四月庚辰，枢密副使、右谏议大夫陈旭ຓ为资政殿学士、知定州，三司使、给事中ณ包拯为枢密副使，礼部ຖ郎中ณ、天章阁待制ๆ、知谏院唐介知洪州，右司谏赵抃知庆州ะ，兵部员外郎兼侍御史知杂事范师道以本官知福州ะ，殿中侍御史吕诲知江州。旭始除枢密副使，或言旭因结宦者史志聪、王世宁等，故有此命。介等遂交章论列，且言：『旭ຓ顷为ฦ谏官，因张彦方事阿附贵戚，已不为清议所与。及知开封府，尝贱市富民马纳外弟甄昂于府舍，恣行请托。』上以其章示旭，旭奏：『臣前任言职，弹斥内臣，其桀黠用事如杨怀敏、何诚用、武继隆、刘恢辈，多坐黜逐。今言者乃以此污臣，志聪臣不识面；世宁弟娶臣妻舅之孤女，久绝往来。若尝荐臣，陛下必记其语。乞付吏辨劾。』遂家居求罢。上以手诏召出之，介等复閤门待罪，顷之复出，如是者数四。上顾谓辅臣曰：『凡除拜二府，朕岂容内臣预议耶?』而介等言不已，故而罢之ใ。
梁坚等劾滕宗谅
仲淹正传删取十事，太略。又改《覃恩信》为第八，《重命令》为第九[1]，《减徭役》为第十。
上方แ信向仲淹等，悉用其说，当著为令者，皆以诸事画一次第颁行，独府兵，辅臣共以为不可耳。
十一月，司徒兼门下侍郎、平章事、冀国公王钦๔若既ຂ兼译经使，始赴传法院，感疾亟归。车驾临问，赐白金五十两[2]ຓ。戊申，卒。皇太后临奠出涕，赠太师、中书令，谥文穆，遣官护葬事。录亲属及所亲信二十余人。女婿大理评事张瑰除秘阁校理。瑰，洎孙也。国朝以来，宰相恤恩之厚，未有钦若比者。钦๔若状貌短小，项有附疣，时人目为『瘿相』。智数过人，每朝廷有所兴造，委曲迁就，以中ณ上意。又性倾巧，敢为矫诞，太后以先朝所宠异，故复用之。及吴植事败，太后颇解体，同列ต稍侵之ใ，钦若亦邑邑é以没。
太后解体，据温公；邑邑以殁，据江氏。
九月丙寅，诏閤门自今入内都知押班如昭宣使以上，即与客省使等为一班，皇城使副以下，并在皇城使之上，别作一行。太祖庙都知押班，率供奉官为之ใ。内中祗应裹头巾、衣褐衫而已。宰相吕夷简不考故事，辄升其班次，议者非之。
八年六月，内臣韩守英、蓝元用、皇甫继明并迁官职，以上《三朝国史》也。
二年十月庚戌，翰林学士、刊修《唐书》欧阳修言：『自汉而下，惟唐享国最久。其间典章制度，本朝多所参用。所修《唐书》，新制最宜详备。然自武宗以下并无《实录》，以传记、别说考正虚实，尚虑阙略๓。闻西京内中省寺、留司御史台及銮和诸库有唐朝至五代以来奏议案簿尚存，欲差编修官口口夏卿诣彼检讨。』从之。
嘉祐四年六月戊戌，翰林学士欧阳修等上所修《唐书》二百五十一卷，刊修及编修官皆进秩，或加职，仍赐器币有差。
宝元元年。帝ຓ留意农事，每水旱为忧。六月甲申ã，诏天下州军每旬上雨雪状，著为ฦ令。戊子，权知司天少监杨惟德言：『来岁己卯闰十月，则庚辰岁正月朔日当食。请移闰于庚辰岁，则日食在前正月之晦。』上曰：『闰所以正天时而授民事，其可曲避乎ๆ?』不许。
张唐英《政要》云：景祐四年冬，司天监上言：『明年正旦ຆ日食。』此谓三朝之始，人君尤忌之，请移闰月以避之ใ。上亦以为然，以问大臣。参知政事程琳曰：『日者阳之长，人君之ใ象。今有所食，盖陛下乾刚ธ之道忽有所亏而致。惟修德政可以免。』上曰：『卿言及是，朕亦思之。不如自责，可以答天变。』上畏ั天之变，不为日食所惑如此也。
丁巳๑，诏亲征。以枢密使吴廷祚为东京留守，端明殿学士、知开封府吕余庆副之，皇弟殿前都虞候光义为ฦ大内都点检，侍卫马步军都指挥使韩令坤率兵屯河阳。己末，帝ຓ发大梁。壬戌，次荥阳，召西京留守河内向拱与语。拱劝上急济河，踰太行，乘贼未集而击之，稽留แ旬浃，则其锋益炽矣。枢密直学士赵普亦言：『贼意国家新造，未能出征。若倍道兼行，掩其不备，可一战而克。』上纳其言。甲子，次河阳。丙寅，次怀州。丁卯，前军都部署石守信、副都部署高怀德破贼军三万余众于泽州南，获北汉河阳节度使范守图，杀卢赞。筠遁入泽州，婴城自守。
六月己巳๑朔，上至泽州，督诸军攻城。初，吐浑府都留后、汾州ะ团练使王全德帅所部从李筠战泽州南，既败，走入潞州，与筠子守节为拒守计。及上围泽州ะ，全德大惧，与亲信数十人犯关来奔，龙捷指挥使王廷鲁亦自潞州相继出降，贼势转蹙。泽州城逾旬不下，上召控鹤左厢都指挥使蓟人马全义[ຑ8๖]，赐食御坐，问以计策。全义แ请并力急攻，且曰：『缓之ใ恐复生变。』上即命诸军奋击。全义แ率敢死士先登，飞矢贯臂，流血被体。全义拔镞进，战士气益奋，上亲率卫兵继之。辛巳，克其城，李筠赴火死。获北汉宰相卫融，命掩尸骼，禁剽掠。放泽州民今年田à租。乙酉，进攻潞州。丁亥，筠子守节以城降。上赦其罪，升军州为团练[9]，用守节为使。是日，车驾入潞州，宴从官于行宫。辛卯，德音：降死罪囚，流以下原之。潞州三十里内勿收今年田租。泽州ะ之未破，筠爱妾刘氏谓筠曰：『军马尚有几何?』筠曰：『汝何问为ฦ?』刘氏曰：『今孤城危迫，旦暮且破。若得马数百匹，尚可以犯围，走保上党[ຑ10]，上党楼堞坚固，且近河东，易于求援。与其守死，不犹逾乎ๆ?』筠然之，料见马千匹。将出，左右或沮之曰：『今在帐前[11้]，皆云与大王同心，一旦ຆ出城，劫大王降敌，其可悔乎?』筠犹豫未决。明日城陷，筠走赴火。刘氏将从之ใ，筠以其有娠，麾之使去。守节无子，购得之，卒为筠后。
四年三月甲â辰，前权三司使李谘落枢密直学士，兼领计置司刘筠、王臻、范雍、蔡齐、俞献可、姜遵、周文质各罚铜三十斤，枢密副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道各罚一月俸。先是，入内押班张德明传宣，下御史台鞠三司孔目官王举、勾覆官勾献等云云，各及未改茶法时不折虚实而妄称卖茶课增一百万余贯，以觊恩赏。朝廷以为然，遂赐举等银五十两ä、绢三十匹。士逊等坐不合以举等状施行，故及于罚。详定所孙奭等特释之。
闰五月。初，李谘等变法，使茶园户负岁课者如商人入息，后不能偿，至是，太湖等九场凡逋息钱十三万缗，诏悉蠲之。
七年三月甲申，上封者言：『天下茶盐课亏，请更议其法。』帝以问三司寇瑊，瑊曰：『议者未知其要尔。河北入中兵食，皆仰给于商旅。若官尽其利，则商旅不行，而边民困于馈运矣。法岂可数更?』帝然之。
景祐元年九月丁巳，枢密院副使李谘言：『天圣初ม行新า定茶法，而议者沮毁之，吏人王举等皆坐黥配。今三司言岁课益亏，请复用天圣初ม所定法，举等显为非辜。乞与优叙之ใ。』诏举等先依三司出职例各迁一资。谘顷在三司，陕西缘边数言军食不给，度支都内钱不足支月俸，太后忧之，命辅臣与谘经度其事。谘以谓：『旧法，商人入粟边郡ຉ，算茶与犀象、缗钱为ฦ虚实三估，至用十四钱易官钱百，坐困三司，乃谓变法，以实钱售茶，二者不得相为轻重。』既ຂ行，而商人果失利ำ，怨谤蠭起。谘寻以病请外，相继坐变法谴绌，逾六年，乃再入三司，遂登西府。时三税法蠹耗日甚，议者皆言谘前在被谴绌，将复用见钱法，故谘先有是请。
三年正月戊子，命知枢密院事李谘、参知政事蔡齐、三司使程琳、御史中丞杜衍、知制ๆ诰丁度同议茶法。谘以前坐变法得罪，因辞，不许。三司使孙居中等言：『自天圣三年变法，而河北入中虚估之弊，复类乾兴以前，蠹耗县官。请复行见钱法二度支副使杨偕亦陈三税法十二害、见钱法十二利，以谓止用三税，所支一分缗钱，足以赡一岁边计。故命谘等更议，仍令召商人至三司，访以利害。
杨偕以此月壬寅，始自度支副使除河北都漕，今未也。本志即称都漕，盖误矣。
三月丙午[5๓]，权判户部勾院叶清臣请弛茶禁，以岁所课均赋城廓乡村人户。其疏曰：『山泽有产，天资惠民。兵食不充，财臣兼利。草芽木叶，私不得专。封国置吏，随处立管。一切官禁人犯，则ท刑既ຂ夺其赀，又加之罪，黥流日报，偷冒不悛。诚有厚利无赀，既济国用，圣仁恤隐，矜赦无辜，犹将弛禁缓刑，为民除害。度支费用甚大，榷易所收甚薄，刳ใ剥园户，资奉商人，使朝廷有聚敛之名，官曹滋虐滥之罚，虚张名数，刻蠹黎元。建国以来，法弊辄改。载详改法之由，非有为ฦ国之实，皆商人协计，倒持利权，幸在更张，倍求奇羡。富人豪族，坐以贾赢，薄贩下估，日皆朘削，官私之ใ际，俱非远策。臣窃尝较计茶利ำ岁入，则ท以景祐元年为ฦ率，除本钱外，实收息钱五十九万余缗。又天下所售食茶，并本息岁课，亦只及三十四万缗，而茶商见通行六十五州军，所收税钱已及五十七万缗。若令天下通商，只收税钱，自及数倍。即榷务出场及食茶之利，尽可笼取，又况不费度支之本，不置榷易之ใ官，不兴辇运之劳，不滥徒黥之辟。臣意生民之弊，有时而穷，盛德之事，俟圣不惑。议者谓榷卖有定率，征税无彝准，通商之ใ后，必亏岁计。臣按：管氏盐钱法，计口受赋。茶为人用，与盐钱均。必令天下通行，以口定赋，民获善利。又去严刑é，口出数钱，人不厌取。景祐元年[6]，天下户千二十九万六千五百六十五，丁二千六百二十万五千四百四十一。三分其一为产茶州军，内郭乡又居五分之一，丁赋钱三十；村乡丁赋二十；不产茶州、军郭乡、村乡如前计之，又第损十钱，岁计已支缗钱四十余万，榷茶之利，凡止五十余万缗。经商收税，且以三倍旧ງ税为率，可得一百七十余万缗。更加口赋之人，乃有二百一十余万缗。或更于收税，则例微加增益，即所增至尠，所聚逾厚，比于官自榷易，驱民就刑é，利病相须，炳然可察。』诏三司与详定所相度以闻，皆以为不可行。及嘉祐๖四年，卒行之。
是月，李谘等请罢河北入中虚估，以实钱偿刍粟。实钱、旧茶皆如天圣元年之制ๆ。又以北商持券至京师，旧ງ必得交引铺为ฦ之保任，并得三司符验，然后给钱，以是京师坐买率多邀求，三司吏稽留为奸，乃悉罢之，命商持券่，径趣榷务验实，立偿之钱。初ม，孙奭等虽增商人入钱之数，而犹以为利薄，故竞市虚估之ใ券以射厚利，而入钱者寡。县官日以侵削，京师少蓄藏。至是，谘等又请视天圣三年入钱数第损一千有奇[1้0]ຓ。入中增直，亦视天圣元年数加三百。诏皆许之。又诏：『前已๐用虚估给券者，给茶如旧，仍给景祐二年已前茶。』而谘等又言：『天圣四年，尝计陕西入中愿得茶者，每钱十万，在所给券，径赴东南，受茶十一万一千。茶商利之，争欲售陕西券，故不复入钱京师。请禁止。』并言：『商人输钱五分，余为置籍召保，期年半悉偿，失期者倍其数。』事皆施行。
输五分钱召保立限，见《实录》康定元年正月。今依本志附此。
谘等复言：『奭等变法，岁损财利ำ，不可胜计。且以天圣九年至景祐三年较之，五年之间，河北缘边十六州ะ军入中虚费缗钱五百六十八万。今一旦复用旧法，恐豪商不便，依托权贵，以动朝廷。请先期戒约。』于是帝ຓ为下诏戒敕，而县官滥费，自此少矣。
三月癸巳，复行见钱法，罢交引。壬申，榷货务给交引，以景祐二年茶、五月勒陕西入中交引并赴京师。十二月禁豪商请托。今并从本志联书之ใ。
四年正月壬午，命侍御史知杂事姚仲孙同详定茶法。详定茶法所请自今商人对买茶，全买茶，每一百贯、六十贯、见钱四十贯，许金银折纳。从之。
五月戊申，命权三司使王博文同详定茶法。
宝元元年正月，上封者言：『自变茶法，岁辇京师银绢易刍粟于河北扰配，居民内虚，府库外困，商旅๓非便。』丙辰，命权御史中ณ丞张观、侍御史程戡、右司谏直集贤院韩琦与三司别议之。
四月辛卯，命翰林学士晁宗悫、内侍押班史崇信同议茶法。
七月丁酉，详定茶法所张观等请入钱京师，以售真州等四务十三场茶直十万者。又视景祐三年数损之ใ，为钱六万七千入中。河北愿售茶者又损一千，而诏又第损二千。于是入钱京师，止为钱六万五千，中河北为ฦ钱六万四千而已。
康定元年十二月，权三司使叶清臣言：『新茶法未适中，请择明习财利之ใ臣别行课校。』上以号令数更，民听眩惑，乃诏即三司裁定，务优贩者。然亦卒无所变也。
盐法
议陕西池盐法
天圣八年八月丙戌，诏翰林学士盛度、御史中丞王随与三司详定陕西两池盐法[8๖]。
十月，陕西解州、安邑é两池，岁为盐百五十二万六千四百二十九石五十斤ภ。以席计，为六十五万五千一百二十席，席百六十斤。初以给京师，及西京、南京、京东之ใ兖、郓、曹、济、濮、单、广济，京西之滑、郑、颍、陈、汝、许、孟，陕西之河中、陕、解、虢、庆、成，河东之晋、绛、慈、隰，淮南之ใ宿、亳[9]ຓ，河北之怀、濮、卫及澶州ะ诸县之在河南者，总府、州ะ、军二十八，皆官役乡
户衙前及民夫，谓之贴头。水陆漕运，禁人私鬻。京西之襄、邓ฑ、蔡ກ、随、唐、金、商、房、均、郢、光化、信阳、陕西之ใ京兆、凤翔、同、华、耀、乾、泾、原、邠、宁、仪、渭[10]、鄜、坊、丹、延、环、庆、秦、陇、阶、成、保安、镇戎，及澶州诸县之在河北者，总府、州、军三十七，听商贾贩鬻，官收其算。并边秦、延、环、庆、渭、源、保安、镇戎、德顺九州军，又募人入中刍å粟偿以盐。凡通商州军在西京者为南盐，在陕西者为西盐。若禁盐池，则为东盐。各有经界，防其越逸。而三京、二十八州ะ军官自辇盐。百姓困于转输，颇受其弊。有上书言县官榷盐得利ำ微而为害博，两池积盐为阜，其上生木合抱，数莫可校。欲通商平估以售，少宽百姓之力。乃诏盛度、王随议更制ๆ度。随与权三司使胡则画通商五利上之曰：『方禁商时，官伐木造船，以给辇运，而兵民罢劳，不堪其命。今无复其弊，一利也。始之以陆运，既差贴头，又役车户。贫民惧役，连岁逋逃。今悉罢之，二利ำ也。又舟运河流有沉溺之患，纲吏侵盗，杂以泥沙、硝石，其味苦恶，疾生重腿。今皆得食真盐，三利也。国之钱币请之货泉，盖欲使之ใ流通。而富室大家多藏镪不出，故民用益蹙。今得商人六十余万，颇็助经费，四利ำ也。岁减盐官、兵卒、畦夫、佣作之给，五利ำ也。』丙申，诏曰：『池盐之利，民食所资。申命近臣，详立宽制，特弛烦禁，以惠黎元。其罢三京、二十八州军榷法，听商贾人钱若金银。京师榷货务受盐两池。（此据本志）或云：上书者，王景也。景尝言池盐之利ำ，唐氏以来，几半天下之赋。太宗时令严峻，民不敢私煮炼，官盐大售。真宗务缓刑罚，宽聚敛，私盐益多，官课日亏。景时为选人，始建通商之ใ策。大臣咸言其不便，太后力欲行之，谓大臣曰：『闻外间多苦盐恶，信否?』对曰：『惟御膳及宫中盐善尔，外间皆食土盐。』太后曰：『不然。御膳亦多土，不可食。』或议通商何如，大臣皆以为ฦ如是则县官必多所耗。太后曰：『虽弃数千万亦可，耗之何害?』大臣亦不敢复言，故命盛度等与三司详定利ำ害，卒行景策。诏下，蒲、解之ใ民皆作感恩斋（此据司马光《记闻》）。自是，虽商贾流行，而岁课之入官者耗矣。
明道元年十二月庚申ã，命枢密直学士权三司使李谘、翰林学士盛度、侍读学士王随同议解盐法。天圣八年，始听解盐通商。行之一年，岁入视天圣七年损缗钱十五万，明年更损九万，其后岁益耗，故令谘等议之。随、度皆初以通商为便者也。
景祐元年二月丁未，诏随、度各与一子宫，以尝详定解池盐法也。度自言：『放行解盐三年，收利种盐二百七十五万八千六百余斤ภ。乞更钤๒辖两ä池，广谋种造，务令大段增剩。』故赏及之。
庆历二年正月。自元昊反，聚兵西鄙，并边入中刍粟者寡。县官急于兵食，且军兴，用度调发不足，因听入中刍粟予券，趋京师榷货务受钱若金银，入中他货予券，偿以池盐。由是羽毛、筋力、胶ด漆、铁炭、瓦木之ใ类，一切以盐易之ใ。猾商贪人，乘时射利，与官吏表里为奸，至入椽木二，估钱千，给盐一大席。大席为盐二百三十斤ภ。虚费池盐，不可胜计，盐直益贱，贩者不行，公私无利。朝廷知其弊，戊午，用三司使姚仲孙请，以度支判ศ官、刑部员外郎、秘阁校理范宗杰为ฦ制置解盐使，往经度之ใ。始诏复京师榷法，宗杰请凡商人以虚估受券及已๐受盐未鬻者，皆计直输亏官钱。内地州军民间盐，悉收市入官，为置场，增价而出之。复禁永兴、华、耀、河中、陕、虢、解、晋、绛、庆、成十一州ะ商贾，官自辇运，以衙前主之。又禁商盐私入蜀，置折博务于永兴、凤翔，听人入钱，若蜀货易盐趋蜀中以售[1้1]。诏皆用其说。
四年二月乙๗未，命知汝州、太常博士范祥乘传与陕西都转运使程戡同议解盐法，从三司请也。庆历二年，既ຂ用范宗杰说，复京师榷法，久之，东南盐池悉复榷，量民资厚薄，役令挽车转致诸郡，道路糜耗，役人竭产不能偿，往往弃甽亩、舍妻子，亡匿东盐。
凡通商州ะ军在京西者为ฦ南盐，在陕西者为西盐。若筑盐池，则为ฦ东盐。
则ท盛置卒徒车运，抵河而舟，寒暑往来，未常暂息，关内骚然。所得盐利，不足以佐县官之急。并边务诱人入中ณ，刍粟皆为虚估，腾踊至数倍，岁费京师钱币不可胜数，帑藏益虚。详本关中人，熟其利害，尝以谓两池之利ำ甚博，而不能ม少助边计者，公私侵渔之害也。傥一变法，可岁支度支缗钱数百万。乃画策而献。是时韩琦为枢密副使，与知制诰田况皆请用祥策，故有是命。
本志云：会祥以丧去。按：祥明年三月壬午，乃ี自知华州除提单坑冶铸钱。其以丧去，实在此后。行状亦云，本志误也。八年十月，乃复用祥。当时祥与戡议不合，故以祥知华州。明年三月，除提举坑治铸钱，始遭父丧去尔。
八年十月丁亥，屯田员外郎范祥提点陕西路刑é狱，兼制置解盐。祥先请变两池盐法，诏祥乘传陕西，与都转运使共议，时庆历四年也。已๐而议不合，祥寻亦遭丧去。及是，祥申前议，故有是命，使自推行之ใ。其法旧禁盐池，一切通商盐入蜀者，亦恣不问；
罢并边九州军入中ณ刍粟，第令入实钱，以盐偿之，视入钱州ะ军远近及所指东南盐，第优其估东南盐，又听入钱永兴、凤翔、河中ณ，岁课入钱总为盐三十七万五千大席，授以要券，即池验券，按数而出，尽弛兵民辇运之役。又以延、环、渭、原、保安、镇戎、德顺地近乌白池，奸人私以青盐入塞，侵利乱法，乃募人入中池盐，与券，优其直，还以池盐，偿以所入盐，官自出鬻，禁人私售。峻青盐之禁，并边旧令入中铁ກ炭、瓦木之类，皆重为ฦ法以绝之。其先以虚估受券่及已受盐未鬻者，悉计直使输亏官钱。又令三京及河中、河阳、陕、虢、解、晋、绛、濮、庆、成、广济官仍鬻盐，须商贾流通乃止，以所入缗钱市并边九州刍粟，悉留榷货务，钱币以实中都。行之数年，猾商贪贾无所侥幸，关中之ใ民得安其业，公私以为便云（已上并据《食货志》）。
皇祐元年十月壬戌，遣户部ຖ副使、工ื部员外郎包拯与陕西转运使议盐法。始范祥议改盐法，论者争言其不便，朝廷独以为可用，委祥推行之，于是侍御史知杂事何郯言：『风闻改法以来，商旅为官盐长价，获利ำ既薄，少有算请。陕西一路，即自己亏损课利ำ百余万贯，其余诸路，比旧来亦皆顿ู减。卖盐见钱，甚妨交用，兼陕西民间官盐价高，多以卖私盐事败，刑禁颇繁[12]，官私俱不为ฦ经久，何以施ๅ行?缘事有百利，如可议变，变不如前，即宜仍旧。况陕西调用，多仰两ä池岁课。今如此亏损向去，必甚匮乏็，未免于朝廷乞支金帛ຑ。今改更日月未久ื，为ฦ害犹浅，速宜讲求，以救其弊。欲望朝廷指挥，选择明干臣僚一员往陕西，令与本路转运使并范祥面议利ำ害，如新法必不可行，即乞一切且令复旧ງ，免致匮乏调用，寝久ื为害。』拯既受命，即言：『臣前任陕西转运使，备知盐法。自庆历二年范宗杰建请禁榷之ใ后，差役兵逃亡死损，公人破荡家业，比比皆是，嗟怨之声，盈于道路。前后臣僚累言不便，乞复旧法通商，以救关中ณ凋弊，有司执奏，议终不行。昨因范祥再有起请，兼叶清臣曾知永兴军，见其为患之甚，遂乞依祥擘划，复用通商旧法，令商人于沿边入纳见钱收籴军储，免虚抬贵价。入中ณ斛斗ç，于榷货务大支官钱[ຑ13๑]，兼宽诸般差扰劳役，此乃于国有利，于民无害，理甚灼然。但以变法之初，豪商猾吏悉所不乐，而议者沿其岁入课利稍亏于前，横有沮议，乞复旧ງ法。旧法诚善，复之无疑，但恐为害寝深尔。且法虽暴得数万缗，而民力日困矣。久而不胜其弊，不免随而更张，是先有小利而终为大害也。若计其通商，虽一二年间课利少亏，渐而行之ใ，必复其旧，又免民力日困，则久而不胜其利ำ，是有小害而终成大利ำ也。且国家富有天下，当以恤民为本。今虽财用微窘，亦当持经久之ใ利，岂忍争岁入数十万缗，不能ม更延一二年，以责成效?信取横议，不惟今数有改易，无信于下，而又欲复从前弊法，俾关中生灵，何以措其手足?臣细详范祥前后所奏，事理颇甚明白，但于转运司微有所损，以致异同耳。臣固非惮往来劳费，妄有臆说，实亦为国家惜其事体，不欲徇一时之ใ小利ำ，而致将来之大患也。』及拯至陕西，益主祥所变法，但请商人入钱及延、环等八州军鬻盐，皆量损其直，即入盐八州ะ军者，增直以售。又言：『三京及河中等处官仍鬻盐，自今请禁止。』而三司以谓京师商贾罕至，则盐直踊贵，请得公私并贸，余则禁止。皆听之ใ。
沈括《笔谈》云：陕西颗盐，旧法官自搬运，置务拘卖。兵部员外郎范祥始为钞法，令商人就官边郡，入钱四贯八百售一钞，至解池，请盐二百斤，任其私卖，得钱以实塞下，省数十郡ຉ搬运之劳。异日辇车牛驴，以盐役死者岁以万计，冒禁抵罪者不可胜数，至是悉免行之ใ。既ຂ又盐价有低昂，又于京师置都盐院，陕西转运司自遣官主之。京师食盐斤不足三十五钱，则ท敛而不发，以长下价。过四十则大发库盐，以压商利，使盐价有常而钞法有定数。行之数年，至今以为利。
三年冬十月己卯朔，诏三司解盐听通商，候二年，较其增损以闻。初，包拯自陕西还，力主范祥所建通商法。朝廷既ຂ从之ใ，已而判磨勘司李微之ใ言不便，乃下其事三司，驿召范样，令与微之ใ及两制共议，而议者皆以祥为是，故有是诏。
皇祐๖四年十二月己้亥，度支员外郎范祥为陕西转运副使，仍赐其金紫服以宠之。
嘉ล祐三年七月壬辰，复以度支员外郎范祥制ๆ置解盐，从三司使张方แ平及御史中丞包拯之言也。
榷河北盐
庆历六年十一月戊子，右谏议大夫、权御史中ณ丞张方平为翰林学士、权三司使。河北盐务在沧、滨二州，沧州务三，滨州务四，岁课九千一百四十五石，以给一路。旧并给京东淄、青、齐三州ะ。淄、青、齐通商，乃不复给。自开宝以来，河北盐听人贸易，官取其算，岁为额钱十五万缗。上封者常请禁榷，以收遗利。余靖时为谏官，亟言：『前岁军兴以来，河北之ใ民检点义勇强壮及诸色科率，数年之间，未得休息。臣常痛燕、蓟之ใ地陷于北边几百年，而民忘南顾之心者，彼国之法大率简易，盐、面俱贱，科役不烦故也。昔者太祖皇帝ຓ特推恩意，以惠河朔，故许通盐商，止令收税。今若一旦ຆ榷绝，
价必腾踊，民苟怀怨，悔将何及?伏缘河朔土多盐卤，小民税地，不生五谷，惟刮碱煎之，以纳二税。今若禁止，便须逃亡。盐价若高，犯法必众。近民怨望，非国之福。伏乞且令仍旧通商，无辄添长盐价，以鼓民怨。』其议遂寝。
河北初议榷盐，《实录》不载，余靖谏章独存此奏。及王拱辰奏立榷法时，靖绌责久矣。盖先有建此议者，靖论其不可，故罢。既而拱辰使三司，复议举行，又为河北漕臣所沮，而河北漕臣乃议增等，拱辰更主ว榷法，而张方平亟奏罢之。《实录》、国史并疏略๓，今参取靖谏章及《食货志》，并方แ平墓志修入。
及拱辰为ฦ三司使。
拱辰是年正月戊子以翰林学士、龙图阁学士权三司使。
复建议悉榷二州盐，下其议于本路，都转运使鱼周询亦以为ฦ不可。
本志以为都转运使夏竦，误也。竦五年八月判并州，六年二月改大名。拱辰十一月戊ຘ子罢三司使，出知亳州ะ，张方平代之。方แ拱辰司政时，竦无缘却为都转运使。据何郯奏议，为都转运使者乃鱼周询也。王岩叟元祐初奏议，亦误以鱼周询为夏竦。
且言：『商人贩盐，与所过州县吏交通为弊，所算十五二三。请敕州县以十分算之，听商人至所鬻州县并输算钱，岁可得缗钱十七余万。』三司奏用其策，上曰：『使人频๗食贵盐，岂朕意哉?』于是三司更立榷法，而未下也。方平见上，问曰：『河北再榷盐，何也?』上曰：『始议立法，非再榷也。』方平曰：『周世宗榷河北盐，犯辄处死。世宗北伐，父老遮道泣诉，愿以盐课均之两税钱而弛其禁，世宗许之ใ。今两税盐钱是也，岂非再榷乎ๆ?且今未榷也，而契丹常盗贩不已，若榷之，则盐贵，彼盐益售，是为我敛怨，而使彼获福也。彼盐滋多，非用兵莫能禁。边隙一开，所得盐利，能补用兵之费乎?』上大悟，曰：『卿语宰相，立罢之。』方平曰：『法虽未下，民已๐户知之。当直以手诏罢之，不可自下出也。』上大喜，命方แ平密撰手诏，下之河朔，父老相奉，拜迎于澶州，为佛老会七日，以报上恩，且刻๑诏书北京。其后父老过诏书下，必稽首流涕。
《食货志》云：三司奏用其策，仁宗曰：『使民顿食贵盐，岂朕意哉?』下诏不许。若三司之ใ请，则ท不复下诏。今既下诏，盖已๐立法而未行，墓志当得其实，今从之。《食货志》不载方平事，益疏ຕ略也。
熙ກ宁八年六月，章惇又议榷盐。
易东南盐
景祐二年十二月。先是，天禧初，募人入缗钱、粟帛京师及淮南、江浙、荆湖州军易盐。乾兴元年，入钱货京师，总为缗钱一百十四万。会通、泰煮盐，岁损所在积贮，无几，因罢入粟帛，第令入钱。久之积盐复多，于是参知政事王随建言：『淮南盐初ม甚善，自通、泰、楚运至真州，自真州运至江浙、荆湖，纲吏舟卒侵盗贩鬻，从而杂以砂土。涉แ道愈远，杂恶殆不可食。吏舟坐鞭笞、配徙相继而莫能ม止。比岁运河浅涸ຈ，漕挽不行，远州村民，顿乏盐食，而淮南所积一千五百万石，至无屋以贮，则露积苫覆，岁以损耗。又亭户输盐应得本钱，或无以给，故亭户困贫，往往起为盗贼。其害如此，愿得权听通商三五年，使商人入钱京师，又置折博务于扬州ะ，使输钱及粟帛，计直予盐，一石约售钱二千，则一千五百万石，可得缗钱二千万，以资国用，一利ำ也。江湖远近皆食白盐，二利也。岁罢漕运縻费、风水覆溺，舟人不陷刑é辟，三利ำ也。昔时盐漕舟可移以漕米，四利也。商人入钱可取以偿亭户，五利也。赡国济民，无出于此。』时范仲淹安抚江淮，亦以疏通盐利为言。即诏翰林侍读学士宋绶、枢密直学士张若谷、知制诰丁度与三司使、江淮制置使同议可否，皆以谓听通商，则恐私贩肆行，侵蠹县官，请制置司益造船运至诸路，使皆有二三年之蓄。复天禧元年制，听商人入钱粟京师及淮浙、江南、荆湖州军易盐。在通、泰、楚、海、真、扬、涟水、高邮贸易者，毋得出城，余州听诸县镇，毋至乡村。其入钱京师，增盐予之。并敕转运使经画本钱，以偿亭户。诏皆施行。
此事据本志附见年末。范仲淹以七月安抚江淮，或可附见七月末。
康定元年十二月。初ม，明道二年，复用天禧旧制ๆ，听商人入钱粟京师，而淮浙、江南、荆湖州军易盐。及景祐二年，三司言诸路博易无利ำ，乃罢之，而入钱京师如故。
此据《食货志》第四卷景祐๖二年诏，而《实录》亦无有。今且依本志附此。
是岁，又诏商人入刍å粟，陕西并边愿受东南盐者，加数予之。
此亦据《食货》第四卷。志云康定元年诏，而《实录》亦无有，今且附此。
会河北谷贱，三司因请内地诸州行三税法，募人入中ณ，且以东南盐代京师实钱。诏籴至二十万石止。
此据《食货志》第三卷。其第四卷『加数与东南盐』下又云：『河北用三税法，亦以盐代京师所给缗钱。』即第三卷所书也。第三卷所书稍详，今用之。
给虔州盐
嘉祐七年二月。初ม，江湖漕盐既ຂ杂恶，又官估高。故百姓利ำ食私盐，而并海民以鱼
盐为业，用工ื省而得利厚，由是盗贩者众。又贩者皆不逞无赖，捕之急则起为ฦ盗贼，而江淮间虽衣冠士人，狃于厚利，或以贩盐为事。江西则ท虔州，地连广南，而福建之汀州ะ亦与虔接。盐既弗善，汀故不产盐，二州民多盗贩广南盐以射利。每岁秋冬田à事毕，往往数十百为群，持甲兵旗鼓，往来虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、广八九州之地，所至劫人谷帛ຑ，掠人妇女，与巡捕吏卒格斗，至杀伤吏卒，则起为盗，依阻险要，捕不能得。或赦其罪招之，岁月浸淫滋多，而虔州官籴盐岁才及百斤ภ，朝廷以为患。自庆历中，广东转运使李敷、王繇请运广南盐于南雄州，以给虔、吉，敷等即运四百余万斤于南雄州ะ，而江南转运使初以为非便，不往取。其后户部ຖ判官周湛等八人复请运广盐入虔州，江西亦请自具本钱取之。皇祐五年，始诏屯田员外郎施元长乘驿会江西、广东转运使议利害。至和初ม，元长与转运使阎询、元绛皆请如湛等议，独发运使许元以为不可。三司是元言，遂止。嘉祐中，知连州ะ曾奉先请商人贩广南盐入虔、汀州，所过州县收其算。知汀州林东乔请放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州盐通商，通判ศ真州阮士龙请毋运岭外盐入虔州，第岁运淮南盐七百万斤至虔，二万斤至汀，使民间足盐，寇盗自息。虞部员外郎米泌请令虔州增散蚕盐钱，知潮州ะ吕璹[1้4]、知梅州王淑亦皆论其利害；或又请官自置铺役兵卒，运广南、福建盐至虔州ะ，或请榷虔州ะ官盐价，以平其直。论者不一。朝廷尝遣职方员外郎黄炳乘驿会所属监司及知州军、通判议，于是炳等合议，以谓虔州食淮南盐已久ื，不可改，第损近岁所增官估，斤为钱四十。以十县五等户夏税率，百钱籴盐二斤，随夏税入钱偿官。继命提点铸钱沈扶覆视可否，扶及江西、福建、广东转运使、虔州ะ官吏请选江西漕船团为十纲，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都仓盐。既又命比部员外郎曾楷请广南，与监司复议通广南盐，而转运判官陈从易请即惠、循、梅、潮置五都仓贮盐，令虔州募盐铺户入钱，二州ะ趣五仓受盐，还三州贸易，所谓变私盐为官盐，易盗贼为ฦ商旅。朝廷难之，卒用炳、扶等策，然岁才增粜六十余万斤。先是，屯田员外郎蔡挺知南安军，常条奏利害。至是，擢挺权提点江西刑狱，使之ใ制置。挺令民首纳私藏兵械以给巡捕吏卒，令贩黄鱼笼，挟盐不及二千斤徒，不及五人、不以兵甲自随者，止输算勿补。淮南既ຂ团新纲漕盐，挺增为十二纲，纲二十五艘，锁袱至州乃发。输官有余，则ท以畀ถ漕舟吏卒，官复以半价取之，由是减侵盗之弊，盐遂差ๆ善。又损籴价岁课，视旧额增至三百余万斤，乃罢扶等所率籴盐。异时汀州欲贩盐，辄先伐鼓山谷中，召愿从者与期日，率常得数百人已上与俱行。至是，州县督责者保有伐鼓者辄捕送，盗贩者稍稍畏缩。朝廷以挺为能，留之江西，积数年乃徙。久之，江西盐皆团纲连致，如虔州焉。
挺以二月半巳权江西宪，九月丙寅落权字，治平元年四月庚寅理转运使资序，二年三月丙寅改陕西运副。熙ກ宁三年七月，张颉้论蔡ກ挺指置，视此略不同，今两有之ใ。
熙宁三年七月。先是，提点江西刑é狱张颉言：『虔州地接岭南，官盐卤湿杂恶，轻不及斤，而价至四十七钱。岭南资贩入虔，以斤半当一斤ภ，纯白不杂而卖钱二十，故虔人尽食岭南盐云云。蔡挺常议[15]ຓ，以盐之杂恶，皆舟人盗窃之弊。然虔州ะ经涉แ赣江三百余里，故令盐船三岁一易，增人二分，舟人运盐，无欠而有羡，及百斤者支半价。三运毕，部押人转为押官。若使臣，即得减磨勘二年，故盐不杂恶有羡，岁卖至三百六十一万斤，增二十倍。食者既众，不复以税钱约配，盗贩衰息。自挺去[16]，船七岁始易[ຑ17]，人因稍减，赏亦渐薄，挺之法十废五六。无赖抵冒之民稍集，而官卖益亏。愿尽复挺规画，以杜奸盗。』辛丑，诏江南西路岁运淮南盐十二纲赴虔州，依嘉ล祐七年二月四日指挥，运船三岁一易。盐有羡，十分以五分价钱与艄工充赏。部押人三年迁押官。
钱币
商州铸大钱
康定元年十二月戊申[ຑ18]，屯田员外郎、判河中府皮仲容知商州，兼提点铜铁钱事。