年2月下旬，周恩来亲自到皖南做项英的工作，提出新四军发展华中ณ的三条原则ท，即：哪个ฐ地方แ空虚，我们就向那ว个地方发展；哪个地方แ危险，我们就到那个地方去创造新的活动地区；哪个地方有敌人伪军，友党友军较不注意且没有去活动，我们就向那里发展。依据这些原则，周恩来同项英商定了新四军“向南巩固、向东作战、向北发展”的意见。但此后，项英却迟迟不见行动，拒不执行这些合理的方针。
时任东南局书记、新四军军分会书记的项ำ英，由á于受右倾机会主ว义影响，以“江南的特殊性”为ฦ理由，没有积极贯彻执行党中央要求新四军“东进苏南，直逼京沪，渡江北上，联接华北”的战略方针，而困守皖南，把已经东迸苏南的主力一团、三团先后调回皖南，致使前线的力量大为削弱，因而使新四军的发展受到严å重影响。
若干年后，他看到เ中央给抗日先遣队下达的作战任务的训令和政治训令。中央赋予抗日先遣队的任务是：
抗日先遣队出发之际，由á于种种原因，身为先遣队重要指挥员之一的粟裕ษ并不了解先遣队北上的真实意图。
当晚，叶剑英找到叶挺，商定第二天与贺龙、廖乾吾1、高语罕2碰头。
此前，贺龙的二十军和叶挺的二十四师连同粟裕ษ所在的教导队都已奉命，“东征讨蒋”，开到เ了九江。
不久，中ณ央批复下来了，同意粟裕率部南进。粟裕ษ十分兴奋。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。
眼下挺进浙西的第一关便是：偷渡长江。
偷渡长江，谈何容易。
敌寇对长江封锁极严。舰艇在江中ณ昼夜巡戈，沿江据点林立，警戒严密。
敌寇又严令所有船只白天凭条出港，晚上进港封存，各种船只为敌寇统制不易征集。时值冬季，长江水位低落形成宽阔的泥滩，除了码头，车船既不能ม靠岸，人马又难于徒涉。
但除了偷渡，别无选择。
不仅要偷渡，而且还要保证万无一失。如有失误，不仅造成损失而且暴露战略意图，后果严重，所以必须ี绝对保密和精心计划组织。
镇江、仪征、扬中、江都、泰兴等沿江地段是我新四军历来联系大江南北的战略通道，两ä岸党的群众工作有一定基础，根据地也较为巩固，粟裕认为这是保证顺利渡江的最有利ำ条件。
由于渡江人数多，粟裕决定兵分东西两路。东路由刘先胜、陶勇、阮英平等同志率特一团、特四团和机关后勤，从江都大桥地区渡江。自己亲率西路的第七团和干部队从淮南出发，在仪征、东沟（六合城东南）间渡江。
12月下旬，江南下起了大雪，积雪盈尺，天寒地冻，河湖结冰，部队行动不便，敌人也想不到粟裕会在这种时刻渡江。
12๐月26日，粟裕ษ率部进至离江边约十五公里的小营李宿营，准备于2๐7日晚从沙窝子乘木船过江，在龙潭北的一个ฐ小码头登陆。
龙潭，西靠伪首都南京，东邻伪江苏省会镇江，均有日伪重兵驻守，两地之间的龙潭、下蜀、高资等各铁路车站都是日伪据点，铁路与江岸并行，中间地带很狭窄，敌人做梦也想不到，粟裕吃了豹子胆居然敢在他眼皮底下偷渡长江。
地点、时间都出敌不意，最危险的地方恰恰成为最安全的地方。
粟裕又一次成功地运用了辩证法。
当晚，我军侦察分队先过江，悄然登上龙潭码头，把十几个厂警之ใ类的便衣武装先稳住，对他们晓之以理，动之以情，做好对他们的政治说服工作，接着大部队也顺利到达长江南岸。
过了江，粟裕就同接应他们的丹北、茅山地委、江（都）镇（江）工委的领导和十六旅派来的联络参谋见了面，大家格外兴奋，倍感亲切。
江南人民突然见到เ军容整肃、英姿飒爽的大批新四军主力部ຖ队出现在面前，不由得欣喜若狂，奔走相告。
19๗45๓年1月1้3๑日，中央军委电令成立苏浙军区，统一指挥江南、浙东部队，粟裕ษ任司令员兼政委。华中ณ局并委托粟裕以华中局代表的名义全面领导江南、浙东两个地区的党委工作，统一整编了苏浙的部队。
2月5๓日在温塘召开了苏浙军区成立大会，全体官兵响应党中央“扩大解放区，缩小沦陷区”的伟大号召整装待发。
部队在做准备，作为司令员的粟裕ษ也在周密筹划。
他首先分析了战前形势。
苏、浙是日伪统治中心所在腹心地区，沿海还是英美盟军可能登陆的地域，敌顽都极想占领这一地区。新四军向苏、浙敌后发展，实质上形成了敌顽我三种力量对这一地区的争夺，这是错
综复杂、尖锐微妙的三角斗争。
敌顽之ใ间是既矛盾斗争，又默契反共，甚至公然勾结。他们都想制服对方，又都想借刀杀人，利用对方打击和消灭新四军。新四军既要打击日伪，又要警惕顽方的反共阴谋，特别要防止敌顽ื对新四军的夹击。在斗ç争中ณ必须ี充分注意和掌握敌顽之间的矛盾。
这种三角斗争，又因当时国际反法西斯斗争胜利发展的